聚焦鹤山党代会 以改革破局开路，以创新赋能发展

改革是破解县域发展难题的关键一招。过去五年，鹤山坚持向改革要活力、向创新要动力，政务服务优化、涉企监管革新、要素资源保障等重点领域一系列改革举措落地见效，一批基层经验得以复制推广，全市综合实力稳步提升。刚刚召开的鹤山市第十四次党代会提出，“坚持改革攻坚，持续塑造县域高质量发展新优势。坚持发展出题目，改革做文章，聚焦经济社会发展深层次矛盾问题，加强重点领域改革攻坚，不断增强鹤山高质量发展动力活力”，为今后五年改革创新划定清晰路线图。未来五年，鹤山将围绕营商环境、要素保障、创新生态三大方向持续发力，以更深层次改革激活县域发展一池春水。

鹤山城区美轮美奂、活力迸发。

打造最具竞争力营商环境，以服务革新降低市场主体制度成本。过去五年，鹤山着力打造珠三角最优营商环境县（市），持续深化“放管服”改革，探索“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”改革实践，不少工业项目实现签约之后快速落地投产，企业筹建周期得到有效压缩。党代会报告提出，要把“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”打造成鹤山营商环境的金字招牌。

在政务服务层面，市政务和数据局将持续推进“高效办成一件事”改革，推动跨部门关联事项集成办理，打造一批标杆式“一件事”改革项目；重构审批流程，落实“同意马上办、不同意上报一级”工作机制，推动涉企事项100%“全程网办、全域通办”，重点推动工业投资项目“拿地即动工、完工即投产、验收即发证”改革落地常态化。对比过去单个项目个案突破，未来将从“个案红利”转向制度性常态化供给，逐步推动经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单全面落地，企业开办、项目筹建、民生办事等场景进一步实现少填、少报、少跑、快办。

在市场监管领域，过去鹤山已经开展“综合查一次”改革探索，把147个检查事项整合压减为57个跨部门综合监管事项，压减率达61%，切实减轻企业负担。按照报告要求，市场监管部门将继续深化这一改革，动态扩充综合监管事项清单，用好首违免罚柔性执法，整治乱收费、乱罚款、乱查封问题，做到监管既有力度更有温度，让企业把更多精力放在生产经营上。

强化资源要素供给保障，用好系统改革打通“钱、地、权”全链条。过去五年，鹤山在土地整治、国资平台建设上不断探索实践，鹤城镇全域土整方案第一批通过省备案、已开工子项目35个，实现AA级及以上主体信用等级国企6家，以投促引推动它人机器人、特纳飞电子等一批优质企业落地，持续塑造鹤山高质量发展新优势。党代会报告提出，要“以系统改革打通‘钱、地、权’要素配置全链条，夯实高质量发展支撑”。

资金方面，将进一步理顺镇级财政体制，做强县域功能性国企，向着市属国企实现AAA级信用评级零的突破目标迈进，拓宽项目融资渠道；土地要素保障方面，持续推进全域土地综合整治，创新“整治+产业”模式，大力推进熟地整备、“工改工”、低效厂房盘活，提升土地节约集约利用水平，五年力争供应优质工业用地超10000亩；扩权强县改革上，积极争取省、江门市下放更多权限，赋予工业新城规划审批、项目申报等县级审批权限。发改、财政、自然资源等部门将联动发力，围绕“两重”“两新”“6+5+5”等重点方向谋划重大项目，主动向上争取专项债券、中央预算内投资等资金支持，破解县域发展普遍面临的资金紧、用地难等现实痛点。

涵养创新创造良好生态，构建“引育用留”全链条人才体系。五年来，鹤山高新技术企业数量稳步增长，校企产学研合作持续走深，一批专精特新企业不断成长壮大。党代会报告明确，要“大力培育创新主体，广泛聚集创新人才”。产业科技创新层面，将健全科技型企业全链条培育机制，深化企业与高校院所对接协作，支持企业申报省级重点领域科技攻关项目，推动高新技术企业增量提质。人才工作方面，将深入实施“百万英才汇南粤”“青鹤归巢”行动计划，推行“项目+平台+人才”引才模式，目标吸纳超万名本科以上人才来鹤就业，展示鹤山市既向外广引英才、又向内促本土青年回归的内外并举引才思路；做强鹤山职教园区，加快江门华侨职业学院建设，深化“3+1”产教融合等校企合作新模式，打造产教融合共同体。

引得来是第一步，留得住才是竞争力。鹤山市把安居、教育、医疗、创业等配套服务贯穿人才发展全周期，细化落实“1+10+N”网格化服务举措，拓展推出“青鹤卡”“匠才卡”，举办产业工程师沙龙、“鹤才翱翔”系列等人才交流活动，让人才落地能安身、发展有支撑、创业有保障。

改革没有完成时，只有进行时。过往五年的改革实践，为鹤山高质量发展沉淀了宝贵经验、积蓄了强劲动能。面向未来，鹤山将乘势而上、接续奋斗，持续聚焦重点领域、关键环节深化改革攻坚，以制度重塑持续释放发展活力，全力争当广东县域高质量发展排头兵，奋力谱写中国式现代化鹤山实践新篇章。