多维赋能 服务业扩能提质纵深推进

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（来源：郑州市工商联）

国家发展改革委9月29日召开专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质有关情况。国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。下一阶段，将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。

政策落地跑出“加速度”

李春芳介绍，国家发展改革委积极发挥服务业发展部际联席会议制度作用，会同40个部门梳理确定2026、2027两年131项重点任务。半年来，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，政策落地跑出“加速度”，产业发展呈现“新气象”。

李春芳表示，今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。

在支撑产业方面，李春芳介绍，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。

在要素支撑方面，自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚介绍，自然资源部、国家林业和草原局近日联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确了12条支持政策，统筹增量和存量，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，优化存量盘活政策，多措并举降本增效，进一步提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素供给效率，持续优服务强监管，为服务业优质高效发展注入新动能。

支持新业态新场景融资

在金融支持方面，中国人民银行信贷市场司副司长车士义表示，近年来，为推动服务业加快发展，支持各类新兴业态、新服务场景融资，人民银行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给。

截至今年二季度末，全国本外币服务业中长期贷款余额76.22万亿元，同比增长6.4%，增速比各项贷款高1.3个百分点，金融支持服务业发展取得明显成效。

“近年来，人民银行积极引导金融机构围绕服务业多场景多业态的金融需求，提供差异化、个性化的产品和服务。”车士义表示，对批发零售、住宿餐饮等传统服务业，依托经营流水、纳税等数据加大信用类贷款投放，缓解企业资金周转难题。对文体娱乐领域，围绕景区改造、文创产品开发、体育赛事筹办等，创新项目收益权质押、文创版权质押等特色产品。对养老托育、家政服务等民生领域，提供中长期贷款，支持养老托育机构建设，提供主动授信、随借随还贷款模式，便利家政服务民营小微企业融资发展。对信息技术服务等科技服务领域，推广知识产权质押贷款、人才贷等产品。

日前，人民银行等8部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》。车士义介绍，下一步，人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导人民银行各分支机构、各金融机构加快推动指导意见各项举措落实落细，不断提高金融服务的针对性、适配性、有效性，更好支持服务业扩能提质。

聚焦“三个锚定”

“推动先进制造业和现代服务业深度融合，既是制造业转型升级的重要途径，也是服务业扩能提质的现实路径。”李春芳表示，国家发展改革委从2020年起先后组织两轮国家级两业融合试点，遴选一批试点区域和试点企业先行先试，取得了一些创新突破。在此基础上，国家发展改革委正会同有关部门，聚焦“三个锚定”，指导地方开展新一轮深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

具体来看，李春芳介绍，一是锚定产业链关键环节。围绕工业设计、共性技术服务、中试验证、计量与检验检测、质量认证、品牌培育、知识产权运营等重点环节，坚持问题导向，分类精准施策，全链条提升服务能力。目前，北京大兴区等28个试点区域，正按照国家部署抓紧深化试点实施方案，力争用两年时间因地制宜探索形成一批行之有效的经验做法。

二是锚定发展载体培育。依托先进制造业集群，引导民间资本参与生产性服务平台建设。建成一批具有中国特色、国际水准的工业设计中心，整合创新资源发展行业共性技术平台，建设专业化国际化中试基地，规划建设和提升若干国家计量测试中心、国家质检中心，加快培育一批高水平质量认证机构，组建产业知识产权创新联合体，布局建设一批集成高效的质量基础设施。

三是锚定体制机制改革。推动科技、产业、金融良性循环，打通产业链供应链堵点难点，探索建立市场化的技术要素配置机制和成果转化利益分配机制。（记者 欧阳剑环）