欧盟努力落空，力挺新总理不敌欧尔班，匈牙利局势或将再度巨变

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大家好，我是戈言

欧方耗费十几年想要扭转匈方对外立场，新政府上台初期的亲欧姿态，一度让布鲁塞尔十分看好。但短短数月，新总理多项核心政策回归保守务实，欧方想要改造匈方的期待，已经落空。

新总统走马上任，欧尔班时代迎来阶段性终结

匈方议会选举资深法学家安德拉什·巴卡出任新任总统，这次人事调整，是新政府清理欧尔班政坛残余势力的关键举措，象征旧执政时代迎来转折。

本次总统投票遭到欧尔班所属青民盟全员抵制，部分人权组织也提出质疑，认为新政府罢免前总统的操作模式，和当年欧尔班打压异己的手段高度相似。

巴卡在匈方法界声望很高，曾任职欧洲人权法院，之后担任匈方最高法院院长。当年欧尔班为清除异己，修改法规，把法官退休年龄从70岁下调到62岁。

依靠这条新规，巴卡被迫离开岗位，近250名高级法官也一同被免职。在担任最高法院院长期间，巴卡多次公开发声，批判欧尔班推行的司法改革。

匈方前总统苏柳克是欧尔班的核心盟友。匈方总统虽然偏向礼仪角色，但拥有退回法案、提交宪法法院审核的权力。苏柳克却从未使用这项制衡权力，欧尔班政府提交的法案，他全部签字放行。

马加尔领导的新政府掌握议会绝对多数席位，拥有修改宪法、任免高层官员的立法能力。新政府承诺，未来一年半之内启动新一轮制宪工作。

巴卡本次当选，外界普遍视作过渡安排，等待新宪法落地。新宪法的起草过程会广泛征集社会各界意见，今年秋季会有相关进展。

新政府接手的经济局面压力巨大，财政赤字接近8%，在欧洲属于较高水平。国内教育资源不足，医疗经费紧张，公共交通多年没有更新，民生领域积累大量难题。

匈方正处在特殊的三重困境，一方面要推进宪政民主化改革，一方面要挽救经济、改善民生，全部改革行动还要恪守法治程序，多重任务叠加，施政难度极高。

总理豁免权被撤，政局动荡风险攀升

就在新政府稳步推进改革之际，一场突发风波搅动匈方政坛。匈方国会以139票赞成，正式取消总理马扎尔的议员豁免权，同时撤销两名欧尔班时期前部长的豁免权。

整件事情的源头发生在2024年。马扎尔在夜店和拍摄他的民众发生争执，涉嫌抢夺对方手机并扔进多瑙河。马扎尔主动要求执政党议员投赞成票，自愿放弃豁免权，配合检方调查自证清白。

截至目前，检方还没有对马扎尔提起正式起诉。青民盟与基民党议员为表达抗议，在投票当天集体退场。俄方政治分析人士提出观点，马扎尔存在被迫辞职或者提前大选的潜在风险，匈方政坛存在再度洗牌的可能性。

不过从法律和当下执政格局来看，提前大选的概率并不算高。马扎尔的执政联盟没有分裂，也没有达到解散国会的法定条件。

马扎尔虽然年轻，却不是政坛新人。早年他推崇欧尔班的右翼保守理念，做过匈方驻欧外交官，还在总理府负责对接欧洲议会，在多家大型国企担任管理岗位。

他的前妻沃尔高曾是欧尔班政府的司法部长，属于青民盟骨干。2024年匈方爆发总统赦免丑闻，沃尔高辞职，马扎尔就此和旧圈子决裂。

他放出一段录音，里面记录前妻讲述高层干预司法调查的内容，录音曝光后在布达佩斯引发大规模抗议。短短两年，马扎尔改造蒂萨党，在大选中获胜，终结欧尔班长达16年的执政。

马扎尔从青民盟内部分裂出来的身份，帮助他吸引大量中右翼选民。但这份出身，也决定他制定政策时，不能脱离匈方本土的现实利益。

看似亲欧实则务实，新总理延续本土保守底色

今年4月马扎尔胜选上台，欧方一度十分乐观。新政府表态坚守北约与欧盟成员国义务，承诺修改欧尔班时代有争议的法律，筹备加入欧洲检察官办公室，还将采用欧元纳入长期规划。

一系列示好举措，带动匈方国债和金融资产受到外资青睐。欧方委员会提议解冻42亿欧元凝聚基金，此前被长期搁置的66亿欧元援乌和平资金，也在9月顺利放行。欧方政界一度乐观认为，困扰欧方多年的匈方政策分歧有望得到化解。

但双方的蜜月期并没有持续太久。9月24日，匈方宣布，会继续申请美方给予的俄方能源制裁豁免。新政府嘴上说长期降低对俄方能源依赖，现实中并不打算放弃这项豁免。

匈方属于内陆国家，国内炼油设备、输油管道都是按照俄方原油设计。如果立刻切断供应，国内通胀会快速上涨，工业生产会遭受重创。没有任何一届政府，会单纯为了迎合西欧口号牺牲本国经济。

在乌方加入欧盟这件事上，马扎尔政府态度有所缓和，不再频繁动用一票否决，但也提出明确条件，要求乌方保障外喀尔巴阡地区匈方少数族群的语言与教育权益。

外喀尔巴阡生活大约15万匈方族人，族群问题是匈方国内的敏感红线。乌方发起喀尔巴阡八国合作倡议，向匈方发出邀请，马扎尔政府选择拒绝参加，不签署联合声明。

移民政策上，马扎尔延续保守路线。今年夏天，匈方暂停给菲律宾、格鲁吉亚、亚美尼亚等非欧盟国家发放劳工签证。收紧外来劳工在匈方民间有广泛共识，蒂萨党的基本盘以中右翼保守选民为主，在移民议题上让步会直接丢失选票。

欧尔班也没有停下布局，一直在积蓄力量等待时机。6月青民盟党代会，737名代表里面729票支持欧尔班继续担任党主席。9月闭门会议上，欧尔班提出重新执政七个步骤，要求党内优先重建基层组织，不要急于讨论远期大选。

这就是马扎尔最大的隐患。欧尔班执掌青民盟数十年，基层组织遍布各地，选民根基深厚。蒂萨党依靠选举浪潮快速崛起，成立时间短，缺少成熟的地方骨干。执政之后各类难题接踵而至，稍有失误就会被对手抓住把柄。

欧尔班卸下总理重担之后，不用每日处理繁杂政务，可以冷静观察局势，耐心等待对手犯错，寻找重返权力中心的机会。

欧方押错宝了？务实政治才是匈方底色

我认为，欧方当初看好马扎尔，就是看中他从青民盟分裂出来的身份，自带亲欧标签。布鲁塞尔简单认为，只要更换领导人，匈方就会全面倒向西欧。

现实却证明这个想法过于理想化。马扎尔在能源豁免、对乌谈判、移民政策上的选择，和欧尔班思路很接近。并不是他主观不想亲近欧方，而是匈方国家利益摆在眼前，换谁执政都绕不开这些现实约束。

我觉得这件事最值得思考的地方在于，马扎尔嘴上讲能源转型，实际却保住能源豁免。理想说辞之下，是东欧政客优先保障本国经济的现实主义思维。

欧方寄希望于宪政改革改变一切，却忽略民众最关心物价、就业、医疗和教育。财政赤字高企，民生压力巨大，就算新政府大力推进制度改革，老百姓生活得不到改善，政策也很难落地。

我认为欧尔班虽然下台，但16年执政留下的政治根基没有消失。地方选民、政策惯性不会随着一次大选就消失。马扎尔表面风光，其实执政环境暗藏危机。

地缘条件、产业结构、少数民族矛盾，这些客观国情不会因为一次政权更迭而改变。外部的期待，永远要为本国民众的现实诉求让路。简单用亲欧、反欧标签定义中东欧政客，本身就不够客观。

那么你觉得，欧方多年在匈方投入的外交努力，算是白忙活了吗？马扎尔能不能顶住欧尔班的反扑，稳住接下来的执政局面？欢迎在评论区留下你的看法。