北京
人民网记者 陈蓝燕
“做到‘投资于物’与‘投资于人’一起抓。”
“教育财政投入只增不减，政策支持力度只增不减，教师待遇保障只增不减。”
“涉及教育的事项优先研究办理，教师的困难优先协调解决，教育的短板优先补齐加强。”
宁德市蕉城区召开全区教育高质量发展和改革大会。主办方供图
在宁德市蕉城区近日召开的全区教育高质量发展和改革大会上，蕉城区委书记陈绍曦的一句“一起抓”、三句“只增不减”、三个“优先”，并非临场表态。
向上看，它对应的是中央的明确部署；往下看，它意味着蕉城教育工作正在“换挡”。
2025年《政府工作报告》提出，推动更多资金资源“投资于人”。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》也明确提出，要健全教育战略性投入机制。
放到蕉城，在基础教育层面“投资于人”早有布局。
“十四五”以来，蕉城财政教育投入从2021年的11.42亿元增至2025年的16.16亿元，五年累计投入33.57亿元；新改扩建14所学校，新增学位2万多个，大班额全面消除，2026年5月获评国家学前教育普及普惠区。
蕉城中学东校区实验教室。杨慈监摄
一组组数字背后，是教育资源从“有”向“优”的加速转变。
陈绍曦判断，随着学位供给压力有效缓解，“最吃劲的基建高峰期正在过去”，接下来可以腾出更多财力投向教师队伍建设、课程课堂改革等内涵发展领域。
换句话说，这个宁德中心城区的教育正在经历一次“换挡”：过去，解决的是学校够不够、学位足不足；如今，更需要回答的是，教师队伍强不强、教育质量高不高、人才培养能不能跟上区域发展的需要。
而三句“只增不减”和三个“优先”，正是在给“教育优先”增加两个可观察的维度：既看投入，也看资源配置的优先级。
教育是一项需要长期投入的工作。建一所学校、引进一名教师，真正产生影响，往往要经过几年、十几年甚至更长时间。
因此，对地方而言，教育投入的意义从来不只是当年的财政账，更是未来的人才账、产业账和发展账。
蕉城区城澳学校。杨慈监摄
另一个观察的切口，是一场教育大会同时坐进了宁德时代、新能源科技等龙头企业代表。
这是为何？
答案或许藏在陈绍曦的一句话里：“今天的教育，就是十年后的产业、二十年后的城市、三十年后的蕉城。”
作为新能源龙头企业的总部所在地，随着产业集群不断发展，蕉城对人才的需求也随之变化。
本次教育大会邀请龙头企业代表出席，实际上是在把人才培养的“需求侧”和“供给侧”放到同一个场景中讨论：产业提出需求，教育提供支撑，社会力量参与保障，最终形成更加完整的人才培养链条。
这也让“投资于人”有了更加具体的落点。
实际上，从“投资于人”到真正落地，中间还隔着一道“关卡”：资源如何配置，机制如何保障？
在这场大会上，陈绍曦也给出了相对具体的答案。
未来三年，安排1800万元以上用于教育人才引进和培养，加快制定班主任队伍建设措施；探索“编制池”管理，推进“市控、县管、校用”，让学校有权、教师有劲、改革有空间。
同时，落实四套班子挂钩学校制度，锚定2028年通过义务教育优质均衡发展国家督导评估、新增4所以上省级达标高中等目标，并把质量、增量、过程、贡献与校长任用、教师绩效、职称评聘等机制衔接起来。
蕉城区宁川教育基金会颁发聘书。主办方供图
值得注意的是，大会上同步成立了宁川教育基金会。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出，“发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育”。宁川教育基金会的成立，即是对这一政策的落实。
此次大会审议通过的《实施教育强区战略推进蕉城教育高质量发展的若干措施》，提出“一个总愿景、三个认可度、五个创一流”的战略框架，并构建七大教育生态，其中就包括家校社协同共育。
宁川教育基金会，正是社会资源投入教育的一个具体支点。
据悉，该基金会聚焦扶困助学、奖教奖优、改革赋能、条件改善等领域，通过连接乡贤、企业和社会资源，让社会力量以更加稳定、专业的方式参与教育。
“宁川教育基金会要当好‘连接器’，连乡贤、连企业、连资源。”陈绍曦在会上说。
捐赠仪式现场。主办方供图
从学校建设到教师队伍，从财政投入到社会参与，从教育质量到产业人才需求，教育正在由一个相对独立的民生议题，越来越深地嵌入区域发展的整体系统。
教育的账，往往要用十年、二十年甚至更长时间来计算。而蕉城已经把这笔账，写到了今天的会议桌上。
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