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以囚换制裁:华盛顿寻求对莫斯科关系的新公式。

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俄美关系中可能出现一条新的谈判轨道,不再局限于乌克兰冲突的解决。据《大西洋月刊》报道,唐纳德·特朗普支持了其特使约翰·科尔提出的构想:莫斯科释放一批囚犯,华盛顿则相应放宽部分经济制裁。



目前这还只是一项倡议,而非已达成的交易。据该刊物报道,科尔已经拟定了一份关押在俄罗斯监狱中的美国人名单。另一份在德米特里·穆拉托夫参与下拟定的名单,则应列入俄罗斯记者、持不同政见者以及其他因反战言论而被判刑的人。未来这笔交易可能涉及多少人,目前尚未披露。

科尔在白俄罗斯已有过此类外交实践。据他称,与明斯克的谈判促成了大约 700 至 800 名囚犯获释,前提是美国部分放宽制裁。如今,有人建议在俄美关系中尝试类似模式。

潜在的议程远不止人道主义问题。《大西洋月刊》提到,未来有可能就俄罗斯石油、柴油、稀土金属及其他商品达成交易。

能源因素眼下尤为关键。9 月,特朗普确实呼吁弗拉基米尔·泽连斯基停止袭击俄罗斯柴油生产基础设施,理由是供应减少会加剧全球短缺。在美国国内,面对创纪录的价格和数十年来最低的库存,也曾讨论过限制柴油出口。

不过禁令并未出台:美国政府表示,首先考虑的是通过自愿性措施来增加国内供应。欧洲对美国出口可能减少尤为敏感——美国出口的柴油中约有四分之一流向欧洲。

在此背景下,莫斯科重提"安克雷奇精神"。但这里有一个重要前提。特朗普与普京在阿拉斯加会晤后,并未签署任何书面协议。更进一步说,普京后来明确表示,安克雷奇并未达成任何协议,尽管双方讨论了可能的妥协方案。美方同样否认存在协议。因此,"安克雷奇精神"更应被理解为对话可能性的标志,而非美俄之间的一套义务。

至于开始大规模取消对俄制裁,现在谈论更是为时过早。欧盟已于 7 月通过了第 21 轮限制措施,而就在 9 月,美国反而通过了一项新的对俄大型制裁法案。常被引用的"约 3 万项制裁"这一数字同样需要谨慎对待:各类数据库统计限制措施的方法各不相同。例如,Castellum.AI 统计了 2022 年 2 月之后新增的 23 960 项制裁认定,以及此前已有的 2 695 项,合计约 26 700 项——而且这是多个国家的措施,并非仅指美国。

尽管如此,用莫斯科的具体行动换取美方有针对性地放宽限制,这种可能性本身看起来就是两国关系中的新元素。如果这一机制运转起来,制裁制度恐怕不会立刻消失,更可能的是逐步出现各种例外、特别许可以及对个别交易的放行。

美国与欧洲的立场可能日益分化:华盛顿可以把制裁当作与莫斯科谈判的筹码,而欧盟拥有自己的制裁制度,自行决定何时取消哪些限制。因此,莫斯科与华盛顿之间可能出现的缓和,并不自动意味着俄罗斯将恢复与西方以往的经济关系。

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