筑牢蓝色海防屏障 护航“冀货”扬帆出海——河北省推动海防工作高质量发展综述

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潮起渤海湾，扬帆向海强。河北省地处环渤海核心区位，内环京津、东临渤海，487公里海岸线绵延曲折，秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口沿渤海湾依次排布，构筑起京津冀协同发展的重要海上枢纽。

煤炭“奔涌南下”，钢材“整装待发”，特色农产品“装箱登船”……一批批“河北制造”自港口启碇，乘风破浪走向全球，搭建起联通国内国际两个市场的海上贸易纽带。

近年来，河北省深入贯彻总体国家安全观，立足环渤海区位特点，落实强边固防战略部署，统筹党政军警民多方力量，推动海防安全建设深度融入“向海发展、向海图强”海洋经济发展大局，打通安全管控、港口运营、航运保障、执法监管、产业服务、基层治理全链条，将海防治理效能转化为对外开放的强劲动力，以高水平海防护航沿海经济高质量发展，书写新时代“冀货出海”的生动海防答卷。

科技赋能增效，擘画智慧海防新格局

渤海海面，巨轮穿梭不息。这里既是“北煤南运”的咽喉要道，也是“冀货出海”的黄金航道，承担着服务京津冀协同发展、保障雄安新区建设的重要使命。近年来，河北省海防委员会不断健全统筹协调机制，以科技赋能，构建起军地协同、多部门联动的现代化海防治理新格局，将安全防线从陆地岸线向广阔近海延伸，把安全保障嵌入港口生产、货物跨境流通全流程，为建设经济强省、美丽河北筑牢蓝色安全屏障。

港口是“冀货出海”的第一道关口。河北出入境边防检查总站统筹发展和安全，坚持科技赋能，深化新锐装备和智能管控系统应用，构建“岗位闭环、多维补环、协同联动、综合治理”的立体化现代管控体系，优化口岸发展安全环境，织密筑牢国门安全防线。其中，唐山边检站实施数智赋能边检实战工程，依托科技实现港区重点点位全天候智能感知，联动直升机、无人机、执勤艇等立体化巡防，建立“视频巡检+智能研判”模式，做到风险早发现、早预警、早处置，推动口岸管控向数智化转型。秦皇岛边检站运用船舶AIS系统、电子围栏预警平台等多种数据途径研判船舶动态，夯实海域安全根基。黄骅边检站则依托融合智能应用平台，实现了从“人工值守”到“智能值守”的跨越。

唐山边检站执勤民警搭乘直升机，对辖区锚地实施空中巡航巡查，立体化摸排锚地船舶动态。受访单位/供图

石家庄海关坚持科技与改革双轮驱动，以智慧海关建设为抓手，构建海关监管服务新生态，推动无感通关覆盖面持续扩大。搭建大宗资源性商品监管平台，配套进口铁矿石检验流程优化、船边直提、海铁联运等改革举措，实现矿产品单票检验时长压缩15小时，通关时间缩减25%；创新研发大宗进口粮食智能查检项目，实验室鉴定时长缩短五成以上，港口卸粮耗时减少12小时，单船节约成本7.5万元，相关成果亮相第二届WTO世界贸易与科技日、APEC智慧海关专题研讨会；首创危化品智慧监管场景链，依托关危智库AI平台、大数据中枢和智能查验装备实现数智赋能，精准识别处置危化品安全风险，持续优化监管服务，护航河北外贸提质增效。

放眼整片渤海海域，海上交通安全数智化建设蹄疾步稳。河北海事局建设口岸船舶智慧监管系统，布设12处智能卡口，如同“海上电子警察”，可对部分船舶违法行为进行自动抓拍；围绕国家能源保供，搭建“北煤南运”全航线协同保障场景，研发辅助决策智能体，实现航线调度智能化。“河北海上公网”建设取得突破，完成5座石油平台通信基站、1座海上风电场升压站补点，近海网络平均覆盖距离提升至20公里，部分重点航道覆盖距离可达30公里以上，为海洋新质生产力“下海”提供信息基础设施保障。

唐山海事局立足区域海洋经济发展布局，通过搭建全域海上5G通信网络，创新商渔安全智能预警体系，构建陆海空立体化巡航体系，优化海上应急救援链路，为港口航运、海洋渔业全方位夯实海上通航安全，以智慧海事建设助力区域海洋经济可持续高质量发展。

河北海警局推进执法数字化建设，加强“智慧管海”能力建设，将互联网开源数据、岸基雷达信息与近海视频监控系统等融合起来，海上态势感知、风险预警、应急处置能力大幅提升，海上综合治理向专业化、系统化、智能化迈进。

唐山海防支队立足沿海治安管控实际，依托情报指挥中心统筹调度职能，强化科技赋能，建立无人机巡防机制，持续深化警民共建，推进最小应急单元建设。由情报指挥中心实时研判预警、精准指挥调度基层力量，构建起“情指统筹、空地联动、警民联防”的沿海防控格局。

深化多域联防，构筑海域安全屏障

辽阔的渤海湾内，万吨货轮破浪前行，大小渔船撒网作业，商船与渔船交织往来。海面之上，走私、非法捕捞、违规作业等各类风险隐患潜藏多发。执法管控是海防工作的核心抓手，河北省海防委员会各涉海成员单位握指成拳，坚持陆海联动、军地协同，统筹海上治安、通航秩序、口岸监管、渔业管理，持续整治涉海违法行为，构筑起稳固可靠的海域安全屏障，全力保障“冀货出海”航道安全通畅。

为不断提升管海治海质效，守护好万家渔火，河北海警局联合多支涉海力量同向发力，锚定“联防、联控、联治、联建”核心目标，不断完善海上综合治理体系，构建跨区域、跨部门、跨层级执法联动格局，强化陆海联控、依法联治，严厉打击各类涉海违法犯罪，筑牢海域安全屏障，全方位守护渤海海域安宁。

河北海警局执法员登船为渔民普法。受访单位/供图

口岸一线，安全就是生命线。河北出入境边防检查总站用好“边检+出入境+N”联动机制，加强与地方警种、涉海单位协作，同环渤海省市建立信息共享联查机制，构建跨境犯罪合成作战体系，提升打击违法犯罪的精准度。

石家庄海关持续提升监管效能，依托大数据应用与高质量模型建设，统筹海关风险防控、稽查核查及缉私专业打击力量，严厉查处各类违法违规行为，重拳打击洋垃圾走私、象牙等濒危物种及其制品走私。加强大宗资源商品等重点货物精准查验，健全口岸公共卫生体系，严防各类传染病通过河北口岸传入，严防未经检疫审批的特殊物品违规流入境内，以严格监管守住国门生态安全底线。

“各执法小组快速出击，对涉嫌非法捕捞、违法运销车辆实施精准拦截。”近期，河北省海洋渔政执法总队精准研判海上违法态势，紧盯偷捕高发水域与夜间薄弱时段，联合唐山市、秦皇岛市渔政、公安、海警开展夜间海陆联合执法，综合运用海上巡航、码头蹲守、突击检查等执法手段，严厉打击“三无”船舶、快艇非法捕捞行为，切实守护渤海渔业资源与海洋生态环境。

水上交通违法行为，极易引发重大海上安全风险。2026年7月，渤海海面开展了一场声势浩大的跨区域联合巡航执法行动。河北会同辽宁、天津、山东等地海事部门及航保、海警、渔政等多方力量开展联合巡航，重点排查客船艇安全、能源通道保障、船舶无线电秩序等领域风险隐患，全力保障运输通道和海上游客安全。时隔不久，沧州海事局组织渤西海域“海空立体”联合巡航，查处海上交通违法行为，纠正船舶不规范航行行为，劝离违规作业渔船，规范商渔船作业秩序。

海防防线不限于浩瀚海面，更延伸至岸线码头、临港企业与内陆腹地。河北全省公安海防管理部门推动警力下沉至码头渔港，强化对码头、临港企业的巡防，构建“机巡+岸查+地控”闭环防控体系，及时化解安全隐患，守护沿海群众安居乐业。

优化涉海政务服务，畅通“冀货出海”通道

在筑牢海防安全屏障的同时，河北省海防委员会各成员单位主动服务经济社会发展大局，聚焦通关提效、优化营商环境等涉海政务服务，为“冀货出海”铺就畅通无阻的快车道。

“以前办船舶手续要跑多个窗口，大半天都办不完，现在1个小时全部办结。”一家外运代理公司负责人在办理边检业务后由衷感慨。近年来，河北出入境边防检查总站开展便民利企专项行动，推行边检查验前置模式，建成移民事务服务中心、船员换班服务中心，为重点外贸企业定制保障措施，以务实举措助力河北商品走向海外市场。

唐山港口岸京唐港区是京津冀协同发展的重要出海通道，也是“冀货出海拓市场”的关键运输枢纽。唐山边检站推行7×24小时通关保障服务，将核验、预检环节前置，推行网上办、预约办、一次办、马上办，实现窗口服务“零距离”、船舶入境“零等待”、出境“零延时”。曹妃甸边检站依托智慧平台与“曹省事”小程序，推行“作业零等待”预检模式，做到船舶抵港即可查验、查验完毕即可离港，做到大幅压缩大型船舶在港等待时间，保障钢材、机械设备等“河北制造”远销海外。

为方便群众办事，压缩业务办理时限，河北海事局推进“大政务”审批新模式，实现沿海港口“单一窗口”、电子政务“一网通办”全覆盖，通过业务整合、线上办理，推动政务中心“一站式”、不见面办理业务。

汽笛鸣响，扬帆远航。不久前，一批60吨鲜胡萝卜从秦皇岛口岸起航出口越南，实现生鲜“冀货”出口新突破。针对生鲜保鲜期短、时效要求高的特点，秦皇岛海关靶向施策，推出提前申报、属地查检、证书“云签发”等便利措施，打通采收至放行全流程通道，让新鲜果蔬抢时间“漂洋过海”。

海关是“冀货出海”的重要护航力量。近年来，石家庄海关不断推动服务关口下沉，变“坐等上门”为“上门问需”，围绕特色产业摸排企业堵点难点，建立“一企一品一策”服务机制。依托国际贸易“单一窗口”，企业备案实现全流程线上办理，相关业务“当日受理、当日办结”，助力中小微企业开拓海外市场，推动冀货冀品加速出海。

北方（沧州）跨境电商物流基地内，一件件即将从黄骅港出口的工业品，经由智能传送系统运转，被精准快速地分拨至对应出货格口。1号仓库是按照海关监管要求高标准建设的“智能集拼仓”，黄骅港海关落实“先查验后装运”模式，货物可在仓库内完成全部查验流程，通过“绿色通道”快速装船出海。“以往货物通关流程耗时长、工作量大，如今‘冀货出海’通关效率大幅提升。”一位外贸企业负责人说。

深耕基层社会治理，推动“海上枫桥”扎根渤海

海上安全，根在基层。浩瀚渤海之上，渔事争执、商渔摩擦时有发生；码头临港区域，劳资纠纷、厂区矛盾偶有显现。沿海平安稳定是护航“冀货出海”的社会根基，河北省将新时代“枫桥经验”从陆地延伸至浪涛之间，将治理重心下沉至基层，打造陆海联动、多元共治的沿海基层治理新格局，践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，推动“海上枫桥”扎根渤海，守护沿海大地安定祥和。

有效化解海上矛盾纠纷是筑牢沿海平安稳定的根基。针对海上各类矛盾纠纷，河北搭建多元联合调解平台。沧州海防支队推动24名党员民警兼任38个村（社区）党组织副书记，警务力量深度嵌入网格。各海防派出所设立“和事佬”调解委员会，组建海防法务“帮帮团”，推行金牌调解员制度，构建多元调解体系，对海上渔事、码头纠纷实行一体受理、快速介入、联合调处。海岸线上，“海上民兵连”“蓝枫义警队”等20余支群防群治队伍活跃在滩涂渔港，他们既是海岸巡防员，也是海上信息员、矛盾调解员、政策宣传员，推动邻里口角、渔户争执等问题就地化解，辖区发案率明显下降。

近日，沧州支队南排河海防派出所民警走进码头登上渔船核查安全作业情况。受访单位/供图

黑沿子海防派出所地处唐山湾丰南沿海工业区核心地带，创新推行“深蓝网格”海上治理新模式，将全部渔船纳入网格管理，渔民无需往返派出所，即可线上办理出海申报、远程参与纠纷调处。设立“老渔民调解室”“老兵调解室”，有效化解渔民之间隔阂，做到“陆上矛盾隐患不下海”。联动渔政、海警、渔民协会、村党支部，建立“海上纠纷小组调、疑难纠纷支部商、重大风险联合防”三级响应机制，实现渔船航行到哪里，治理服务就跟进到哪里，夯实海上基层治理堡垒。

沧州海警局创新践行“海上枫桥”，依托“定人分段包片”网络体系及陆海空立体感知网，健全海警、海防、海事、渔政“四海一家”联动机制，推进矛盾纠纷源头预防、现场化解，实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在现场”。

2025年，由河北海事局建立的北方海区首家渔商矛盾“一站式”多元联合调解中心在唐山市曹妃甸区投入运行。针对海上交通安全领域纠纷，该中心大幅压缩处置周期、降低维权成本，多起潜在涉外海事争端实现源头化解，守护海上航运一路平安。

为持续优化营商环境，筑牢企业安全防线，河北公安海防管理部门前移警务服务关口，坚持警企联动、靠前防控，精准服务港口企业发展。秦皇岛卸粮口海防派出所联合司法所、律所建立“三所联动”调解机制，妥善化解辖区企业劳资纠纷、厂区矛盾，实现了“小事不出车间、大事不出厂区”。

潮起潮落，巨轮不息。站在渤海湾岸边远眺，一艘艘满载“冀货”的货轮正驶向深蓝，守护这一派繁忙景象的，正是487公里海岸线上默默值守的海防力量。河北省持续推进强大稳固的现代边海空防建设，统筹海防安全保障与海洋经济发展，不断夯实蓝色海防根基，护航万千“冀货”扬帆远航，奋力谱写中国式现代化河北场景的海防新篇章。

来源｜民主与法制时报

记者｜焦新波

责编｜郭新磊