甘肃
近日，甘肃省民政厅修订印发《甘肃省最低生活保障审核确认实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》共六章四十七条，涵盖总则、申请和受理、家庭经济状况调查、审核确认、管理和监督、附则等内容，为全省最低生活保障审核确认工作提供了系统、规范的制度遵循，旨在推动低保制度公开、公平、公正实施。
在职责划分上，《细则》明确，县级人民政府民政部门负责最低生活保障的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责受理、初审、动态管理等工作；有条件的县（市、区）可按程序将审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。
《细则》规定，申请原则上以家庭为单位，由本人或共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，也可通过甘肃省政务服务网、“甘心救”微信小程序等线上申请。乡镇（街道）不得拒绝受理，材料不齐备的需一次性告知补齐，可通过政务平台查询的材料不得要求重复提交。对于户籍跨地区的申请，《细则》也作出了灵活安排。同时，低保边缘家庭、刚性支出困难家庭中的重残重病人员，脱离家庭的宗教教职人员，成年无业重度残疾人等五类人员可单独提出申请。
家庭经济状况调查是审核确认的核心。《细则》详细界定了家庭收入、财产和刚性支出的认定标准。家庭收入包括工资性、经营性、财产性、转移性、偶然所得等，并明确优待抚恤金、基础养老金、社会救助款物等不计入收入，同时对残疾人辅助就业收入、照料家庭成员劳动收入等设置了适度豁免。财产方面，要求家庭成员名下金融资产总额不超过“当地低保标准×家庭人口×36个月”，居住用房不超过1套，且无5万元以上消费型机动车或大型农机具。对于维持家庭生产生活的必需财产，可适当豁免。此外，因病、因残、因学等刚性支出在核算收入时可分梯度、按比例扣减。
审核确认程序严格规范。乡镇（街道）自受理申请之日起3个工作日内启动家庭经济状况调查，提出初审意见并在村（社区）公示7天。公示无异议后报送县级民政部门，民政部门应在10个工作日内提出确认意见。符合条件的从确认之日下月起发放低保金，审核确认工作一般应在30个工作日内完成（权限下放的20个工作日）。低保金可按差额或分档方式计算，原则上实行社会化发放。
《细则》要求对低保家庭定期核查，短期内经济状况变化不大的每年核查一次，收入来源不固定的每半年核查一次。鼓励具备就业能力的成员积极就业，对就业后家庭人均收入超标的可给予不超过6个月的渐退期。同时，明确了对骗取低保待遇、工作人员失职渎职等行为的处理规定，并开通社会救助服务热线受理监督。
记者 赵万山 实习生 杨洋洋
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