让平安成为兰州最硬的软实力

9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，兰州获评“平安中国建设示范市”称号。这是平安建设领域时间跨度最长、涵盖范围最广、认定条件最严的创建活动所授予的国家级最高荣誉。比奖牌更值得珍视的，是这块牌子背后所昭示的治理逻辑与发展哲学——平安，正在成为兰州最硬的软实力。

平安不是发展的成本，而是发展的资本。这一判断的成立，基于一个基本事实：安全预期是市场经济运行的前提条件。资本追逐利润，但资本更追逐确定性——安全预期降低交易成本、稳定投资回报、缩短决策周期，这些恰恰是资本定价中最敏感的变量。一个城市如果连基本的安全预期都无法提供，招商引资便无从谈起，人才集聚便失去根基，消费提振便缺乏底气。兰州把平安建设作为“一把手”工程高位推进，纳入1139工作部署和“十五五”规划纲要专章部署，恰恰说明市委市政府清醒地认识到，安全环境就是生产力，平安指数就是竞争力。这块“国字号”招牌，本质上是兰州发展环境的一次国家级认证。然而，真正值得追问的是——这块牌子凭什么能拿到？细读兰州平安建设的实践路径，最值得称道的不是某一项具体成绩，而是其系统化、制度化、法治化的推进方式。市委十四届十二次全会专门作出《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”、深化主动创安主动创稳、建设更高水平平安兰州的决定》，明确了路线图和任务书；《兰州市田字型基层治理促进条例》经省人大常委会批准施行，成为基层善治领域的地方立法。这两个动作的逻辑指向十分清晰：前者解决了“干什么、怎么干”的顶层设计问题，后者解决了“凭什么是长效、可持续”的法治保障问题。二者叠加，意味着兰州的平安建设已经从“经验之治”迈向“制度之治”，从“一把手重视”迈向“法治化保障”。经验会随人事更迭而流失，制度则具有穿越周期的稳定性。这种制度沉淀，比任何一块奖牌都更具长远价值。

从发展逻辑看，经济与平安“双龙头”推进，是兰州绕不开的必答题。作为西部地区重要的中心城市，兰州战略区位特殊、社会结构多元，既要在经济发展上扛起省会担当，又要在安全稳定上筑牢西部屏障。这不是可以二选一的选项，而是必须同时扛起的双重责任。因此，经济龙头与平安龙头看似两副担子，实为一体两面：没有经济高质量发展，平安建设就缺乏物质基础和治理资源；没有高水平平安建设，经济发展就缺乏稳定预期和环境支撑。二者互为条件、互相赋能，构成一个闭环。兰州近年来推动“红色细胞工程”和“平安细胞工程”互促共进，“民情地图·小兰善治”平台连续三年入选全国智慧政法创新案例……这些创新实践看似分属不同领域，实则遵循同一逻辑——把平安建设嵌入基层治理的毛细血管，让安全与发展在同一套治理体系中同频共振。因此助推经济和平安“双龙头”建设，不是权宜之计，而是兰州基于自身区位使命作出的战略抉择。

示范二字的分量，不在过去，而在未来。拿到“平安中国建设示范市”这块牌子，意味着兰州站上了更高的平台，也面临着更高的期待。下一步，平安兰州建设仍需在三个方面持续用力：一是在法治化上再深化，用好《兰州市田字型基层治理促进条例》，推动基层治理从“有法可依”走向“良法善治”；二是在精准化上再提升，兰州社会结构多元、风险交织叠加，必须持续完善赋分预警和分类管控体系，把主动创安主动创稳做到实处；三是在共建共治上再拓展，平安建设没有旁观者，“共享靠共建”不能停留在口号上，要让更多群众和社会力量从被治理者变为共治者。

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。兰州首获“平安中国建设示范市”，是里程碑，更是起跑线。以平安筑基、以双龙腾飞，兰州定能让这块“国字号”招牌经得起时间检验，让平安成为这座城市最硬的软实力。

兰州日报评论员