印度代表金砖在联大表态：会维护联合国核心地位，不会替代联合国

前言

在联合国大会这一全球最高规格的多边外交场合中，一段庄重声明迅速引发国际社会广泛关注。

身为本年度金砖国家合作机制轮值主席国，印度以金砖五国及新成员集体名义，在联大正式阐明立场：金砖始终坚定支持联合国权威，绝无另建全球治理核心架构的意图，更不会动摇以《联合国宪章》为基石的现行国际体系。

近年来，西方主流舆论场持续放大一种预设性叙事——随着金砖扩员步伐加快、成员国增至十国以上，该机制是否正悄然转向“去联合国化”，甚至酝酿打造一套与联合国并行、乃至取而代之的全新国际中枢？此类揣测层出不穷，部分西方政客借此频频施放烟幕，将金砖曲解为意在颠覆既有秩序的“制度竞争者”。

此次联大平台上的权威定调，无疑是对上述误读与误导最有力的澄清，也为这场旷日持久的舆论纷争划下明确休止符。

公众自然生疑：既然金砖是新兴经济体联合自强的重要载体，为何主动强调与联合国的边界？二者之间究竟是协同共进，还是潜在张力？其战略定位究竟如何界定？

西方持续炒作：金砖要另起炉灶？

自金砖启动历史性扩容进程以来，成员国数量跃升，合作维度拓展，西方媒体便持续加码渲染“制度替代焦虑”。

在大量西方报道框架中，金砖被刻意嵌入“对抗性联盟”的刻板标签，反复强调其试图绕开布雷顿森林体系与安理会决策机制，构建一套覆盖金融、安全、规则制定等全领域的“影子治理体系”，进而削弱联合国在全球治理中的中枢功能。

此类论调无形中加剧了部分中小发展中国家的战略不安，使其担忧国际舞台或将加速割裂为彼此隔绝的“双轨体系”，被迫陷入艰难站队困境。

但真实逻辑截然不同：金砖自2006年外长会晤肇始，就锚定为南南合作升级版平台，核心使命聚焦于提升发展中国家在贸易便利化、本币投融资、基础设施联通、绿色技术转移等务实领域的集体行动能力。它不是对多边主义的否定，而是对现有机制包容性不足的建设性回应。

印度代表此次在联大的系统阐述，正是对此类曲解的精准回击。发言郑重指出，联合国作为最具普遍性与合法性的政府间组织，其核心地位不可撼动；金砖所有机制化安排均严格遵循《联合国宪章》精神，所有倡议均以捍卫真正的多边主义为根本前提。

金砖所致力的方向，并非拆除联合国这座大厦，而是推动其结构性更新——让安理会更具代表性，让发展议程更贴合南方国家现实需求，让全球治理体系从“少数人主导”迈向“多数人共治”。这恰如为一栋承载人类共同理想的古老建筑注入现代设施与公平设计，而非另择地块重建。

表态背后，藏着金砖务实的外交考量

印度以轮值主席身份代表全体金砖成员作出此项公开承诺，并非临时起意或外交修辞，而是基于深刻现实权衡的战略抉择。

第一，金砖内部存在显著异质性：十一个成员国横跨四大洲，涵盖人口超三十亿，既有全球增长引擎，也有最不发达国家；地缘关切各异，发展阶段不一，政策优先项高度分化。在此基础上强行整合资源、投入巨量政治资本筹建一套可全面替代联合国职能的新机构，既缺乏可行性，也违背各成员国根本利益。

各国真正关切的，是降低跨境结算成本、拓宽主权信用融资渠道、共建粮食储备网络、共享数字基建标准等可落地、可计量、可共享的发展红利，而非承担重构全球权力架构的巨大政治与财政负担。

第二，积极消解广大中小国家的战略疑虑。非洲、拉美、太平洋岛国及东南亚诸多伙伴长期秉持不结盟传统，珍视外交自主空间。若外界持续散播“加入金砖即等于疏远联合国”的错误信号，势必抑制其参与深度与合作意愿。本次高调宣示，实质是向全球南方发出清晰邀约：金砖开放包容，与联合国体系兼容并蓄，无需二选一。

第三，主动破局西方话语围堵。一段时间以来，“金砖挑战联合国合法性”已成为西方在G7、北约、七国集团外长会等场合惯用的施压话术。此次选择在联合国大会这一最具象征意义的全球讲坛，由轮值主席国代表集体发声，实现了对虚假叙事的当面解构，有效夺回议题设置权与定义权。

需要强调的是，此举绝不意味着金砖放弃正当权益诉求。发言同步明确呼吁推进联合国安理会改革，主张增加非洲、亚洲和拉丁美洲国家的常任与非常任席位，打破长期由少数发达国家垄断重大国际事务决策权的局面。推动改革，与推翻体系，本质是方向相反、路径迥异的两件事。

分清主次：补充而非替代，改革而非颠覆

公众认知中一个常见误区在于：将“推动国际格局再平衡”简单等同于“取代联合国”。事实上，二者在目标层级、功能定位与实施路径上存在根本区别。

联合国的根本价值，在于提供唯一覆盖全部193个主权国家的常态化协商平台，维系全球集体安全底线，统筹应对武装冲突、气候危机、大流行病、难民潮等超越国界的生存性挑战——这类基础性、兜底性职能，任何区域性或多边机制均无法替代，亦无意替代。

而金砖的着力点集中于发展维度：新开发银行持续扩大本地货币贷款规模，金砖支付系统（BRICS Pay）加速测试运行，联合粮食储备机制进入实操阶段，能源与矿产伙伴关系协议签署落地……每一项进展都直指发展中国家长期面临的结构性短板。

许多南方国家深陷美元流动性陷阱，受制于美联储政策外溢冲击，承受高昂汇兑成本与融资歧视。金砖机制所提供的，是多一种稳健可靠的制度选项、多一条自主可控的发展路径，而非一场针对联合国的“制度淘汰赛”。

简言之，联合国守护世界和平与基本规则秩序，金砖赋能发展中国家经济韧性与协作效能，二者如同车之两轮、鸟之双翼，构成支撑21世纪全球治理的复合支柱，绝非非此即彼的零和关系。

结语

印度代表金砖在联大发表的这份立场声明，向世界传递出坚定而温和的信号：金砖坚持走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而不排他的多边主义道路，从未设想、亦无能力另立全球治理中心。

百年变局之下，国际力量对比深刻演变已是不可逆趋势。发展中国家追求更大制度性话语权，其路径并非摧毁旧框架，而是通过内部革新，使联合国这个人类共同家园更富正义感、更具响应力、更显包容性。

展望未来，金砖将继续扎根全球南方，依托联合国宪章精神与多边共识，在联合国主渠道内扎实推动安理会改革、发展筹资机制优化、数字治理规则共建等关键议程，切实提升广大发展中国家在国际事务中的话语权重与规则塑造力。

全球秩序的演进，从来不是一场你输我赢的角力游戏。在尊重主权平等、恪守宪章宗旨的大前提下，推动新老力量在联合国框架内实现理性协商、渐进调适与动态平衡，才是真正符合人类整体福祉的稳健之道。

信息来源：