中国共产党邵阳市第十三次代表大会关于中国共产党邵阳市第十二届委员会报告的决议

中国共产党邵阳市第十三次代表大会

关于中国共产党邵阳市第十二届委员会

报告的决议

（2026年9月29日中国共产党邵阳市第十三次代表大会第四次全体会议通过）

中国共产党邵阳市第十三次代表大会批准程蓓同志代表中国共产党邵阳市第十二届委员会所作的《坚持产业强邵 推进生态富民 为打造对接“一区一圈”战略枢纽城市 凝心聚力建设现代化新邵阳而接续奋斗》的报告。

大会认为，中国共产党邵阳市第十三次代表大会，是在中国共产党成立105周年和“十五五”开局起步之年召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，实事求是总结了过去五年的工作，科学分析了面临的机遇与形势，全面部署了未来五年的工作。大会通过的报告体现了时代要求，把握了发展大势，反映了全市广大党员干部和人民群众的共同愿望，提出的发展思路和工作措施符合邵阳实际，是今后一个时期指导邵阳工作的纲领性文件。

大会充分肯定了中国共产党邵阳市第十二届委员会的工作。一致认为，市第十二次党代会以来的五年，是邵阳承压前行、攻坚克难的五年，是极不寻常、极为难忘的五年。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，迎难而上、砥砺前行，全市呈现良好发展局面和广阔发展前景，理想信念更加坚定，综合实力稳步提升，发展活力持续激发，基础设施日益完善，民生答卷可感可及，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强，现代化新邵阳建设迈出坚实步伐。

大会赞同报告对过去五年邵阳改革发展的经验和体会总结，强调必须旗帜鲜明讲政治，必须聚精会神抓发展，必须一心为民谋福祉，必须统筹兼顾防风险，必须从严从实抓党建。同时，大会同意报告对邵阳当前面临困难和挑战的客观分析，强调要增强忧患意识，强化问题导向，采取有力措施，努力把各项工作做得更实、把邵阳的事办得更好。

大会同意报告提出的今后五年全市工作的总体要求，即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以持之以恒推进全面从严治党为根本保障，统筹高质量发展和高水平安全，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持产业强邵，推进生态富民，为打造对接“一区一圈”战略枢纽城市、凝心聚力建设现代化新邵阳而接续奋斗。

大会认为，打造对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈“一区一圈”战略枢纽城市，要把握沿海开放高地与内陆重要增长极双向耦合联动的时代机遇，依托渝广新通道、西部陆海新通道、张崀桂旅游廊带，充分运用湘南湘西承接产业转移示范区这一国家级平台，借力邵商邵智资源优势，深度挖掘自身资源潜力，加快融入“一区一圈”的产业体系和商贸物流大循环，全面提升城市承载力、辐射力、吸引力，将邵阳打造成为紧密对接“一区一圈”的承接产业转移示范区、产业链群配套区、文旅消费承载区、商贸物流集散区、名优农产品供给区，让邵阳由传统意义的区域性交通节点，向联动南北、贯通东西的战略枢纽能级跃升，成为推动邵阳高质量发展的强大引擎。

大会强调，打造战略枢纽城市，必须认清形势、把握大势，以更开阔的视野来重新审视邵阳在全省、全国发展大局中的方位坐标，坚定信心、乘势而上，变大机遇为大发展、化新优势为新胜势，加快推动战略枢纽城市建设从规划图景变成现实场景。必须科学谋划、找准路径，坚持以提升城市内涵品质为支撑，加快建设更具幸福感的全国文明城市；坚持以优化要素资源配置为抓手，加快建设全国民营经济高质量发展特色市；坚持以扩大高水平对外开放为动力，加快建设湖南对接非洲和东盟深度合作先行区；坚持以增加高质量文旅供给为牵引，加快建设全国知名生态文化旅游康养目的地。必须凝聚力量、团结奋斗，以主动靠前的积极姿态和久久为功的坚定执着，绘就老百姓翘首以盼的美好蓝图。

大会同意报告关于全市经济社会发展的各项重大部署，强调要坚持产业强邵，加快传统产业转型升级，发展壮大优势产业和新兴产业，推动服务业扩能提质，营造产业发展良好生态，着力夯实战略枢纽城市的实体支撑；强化创新驱动，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入实施数字邵阳建设，着力增强战略枢纽城市的牵引动能；推进生态富民，加快美丽邵阳建设，健全生态产品价值转化机制，发展壮大生态富民产业，着力彰显战略枢纽城市的独特优势；深化改革开放，深化重点领域改革，拓展对外开放格局，汇聚邵商邵智力量，着力激发战略枢纽城市的蓬勃活力；促进区域协调，大力推动城市更新行动，做优做强县域经济，加快推进乡村全面振兴，构建现代化基础设施体系，着力提升战略枢纽城市的承载能力；紧扣文旅兴盛，积极融入张崀桂旅游廊带，答好“两道融合命题”，提高社会文明程度，繁荣和发展文化事业，着力壮大战略枢纽城市的文化软实力；突出民生改善，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，深化健康邵阳建设，健全多层次保障体系，着力厚植战略枢纽城市的幸福成色；聚力平安建设，坚定不移贯彻总体国家安全观，纵深推进法治邵阳建设，全面提升社会治理效能，着力筑牢战略枢纽城市的安全屏障。

大会强调，建设现代化新邵阳，关键在党，关键在人。要深学笃行习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚决落实管党治党政治责任，永葆绝对忠诚的政治本色，筑牢意识形态的安全防线，汇聚团结奋进的强大合力，锻造堪当重任的干部队伍，建设坚强有力的战斗堡垒，涵养风清气正的政治生态，以高水平党建引领高质量发展。

大会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，上下一心、真抓实干，为打造对接“一区一圈”战略枢纽城市、凝心聚力建设现代化新邵阳而接续奋斗！

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