人民日报：强化科技创新应用导向（权威发布·开局起步“十五五”）

来源：人民日报

　　体系化布局一批国家重大科技任务

　　强化科技创新应用导向（权威发布·开局起步“十五五”）

　　本报记者 李君强《人民日报》（2026年09月30日 第 02 版）

　　“‘十五五’时期是科技强国建设的关键攻坚期。”9月29日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，科技部部长阴和俊表示，将重点从强基础、抓攻关、塑产业、惠民生、强体系、促合作等方面做好工作，推动科技强国建设不断迈上新台阶。

　　基础研究进入全面提升、重点突破新阶段

　　“十五五”规划纲要对科技创新作出部署。阴和俊表示，将紧扣规划部署，体系化布局一批国家重大科技任务。

　　加强基础研究方面，部署开展数学理论及应用、物态调控等基础理论研究；引领性科技攻关方面，全链条推动关键核心技术攻关；增进人民福祉方面，部署环境污染防治、创新药物研发等任务；保障重点领域安全方面，部署灾害监测预警、生产安全等任务。

　　“近年来，我国基础研究实力显著增强，在基础数学、量子科技、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，基础研究已进入全面提升、重点突破的新阶段。”科技部副部长龙腾介绍，将重点推进四方面工作，一是强化基础研究战略导向和原创导向；二是大力扶持优秀青年科技人才；三是健全多元化投入格局；四是健全基础研究支持保障体系。“从国家急迫需求和长远需要出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。”龙腾说。

　　“坚持‘零容忍’态度，严惩学术不端，持续营造风清气正的良好科研环境。”科技部副部长邱勇表示，严惩科研失信行为，持续释放“严”的信号，牵头开展学术不端撤稿论文专项整治工作，推动有关部门建立健全本系统撤稿论文常态化核查处理机制，会同有关部门持续打击买卖论文等违规行为。

　　此外，建立科研诚信严重失信行为数据库，支撑有关方面在科技项目立项、院士增选、科技奖励等工作中开展科研诚信审核，对审核存在问题的个人和单位依规实施联合失信惩戒。

　　打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道

　　推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。科技部副部长张光军表示，“十五五”时期将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排。

　　强化科技创新的应用导向，推动科技界、产业界、用户等多方参与，以应用考核技术、市场考核产品；加强企业主导的产学研融通创新，支持企业常态化参与国家科技创新决策；加大重大科技成果高效转化应用力度，完善国家技术转移体系，加速技术熟化和迭代升级。

　　“推动形成科技创新和产业创新一体谋划、互融共促新格局，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。”张光军说。

　　今年上半年，股权投资市场新募集基金规模超1万亿元；截至6月末，获得贷款支持的科技型中小企业数量达30.6万家，贷款余额超4万亿元，获贷率超50%。邱勇介绍，科技金融在促进科技创新和产业创新深度融合中发挥重要作用。当前，创业投资回暖向好，投早、投小、投长期、投硬科技成为行业风向标。

　　“我们将与金融管理部门、金融机构继续紧密合作，着力在政策落实、强化服务、试点示范和优化生态等方面下功夫，促进科技、产业、金融畅通循环。”邱勇说。

　　发展靠科技、科技靠人才、人才靠教育。我国已建成全世界规模最大的教育体系，拥有学科门类最齐全的人才资源，拥有总量位居世界第一的研发人才队伍。

　　深化工程硕博士改革，60多所高校、100多家企业联合招收2万多名工程硕博士；在12个部门和地方共123家高校和科研院所开展科技人才评价改革试点。“同时，各地聚焦科技创新和产业发展需求，试点开展人才‘订单式培养’‘校招共用’等新模式，积极探索一体推进新路径。”阴和俊表示，将以科教融汇、产教融合为抓手，切实发挥教育科技人才一体发展的倍增效应。

　　打造全方位、深层次、广领域的科技开放格局

　　目前，我国已与160多个国家和地区建立了科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，面向全球主动发起国际科技合作倡议。张光军表示，“‘十五五’时期，继续坚持开放包容、互惠共享的国际科技合作理念，打造全方位、深层次、广领域的科技开放格局。”

　　加快构建互利共赢的科技合作伙伴关系，组织实施“深时数字地球”“海洋负排放”“人体蛋白质组导航”等国际大科学计划和大科学工程；明年举办第三届“一带一路”科技交流大会，积极推进创新丝绸之路高质量发展；围绕新兴技术应用、生物安全、伦理治理等议题，推动国际社会共同制定监管框架、技术标准和规范；深入实施面向全球的科学研究基金，欢迎更多海外科技人才来华创新创业，努力营造具有全球竞争力的开放创新生态。

　　我国世界一流科技期刊建设取得积极进展，呈现良好发展态势。根据中国科学技术信息研究所发布的“2025年度世界一流科技期刊目录”，中国一共有353种。龙腾介绍，我国进入世界一流行列的科技期刊数量不断增长，有效推动重大科研成果本土首发。初步构建更加开放科学的科技期刊评价体系，建设了覆盖约3.1万种国内外科技期刊的世界科学引文数据库。

　　“科技部将会同相关部门和单位进一步完善世界一流科技期刊评价指标，引导激励科研人员将更多科研成果在我国科技期刊与平台上发表，支持更多的科技期刊进入世界一流行列。”龙腾说。

　　积极支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区3个国际科创中心发挥科技资源集聚优势，组织科研攻关，支持其开展科技金融创新、科研物资便利通关等政策先行先试。“3个国际科创中心研发经费占全国的比重达到58.8%，PCT（专利合作条约）国际专利申请量占全国的81.1%，有力辐射带动周边省市和全国科技创新发展。”阴和俊说。

　　3个国际科创中心建设呈现新局面，空间格局更加优化，原始创新能力快速提升，产业创新实力显著增强。阴和俊表示，将强化央地协同、部门联动，共同推进国际科创中心建设，提升3个中心的科技创新策源能力、高端产业引领能力、顶尖人才集聚能力，加快打造科技强国的重要战略支点。