江苏省常州市目前存在哪些亟待解决的问题及如何去解决研究报告

江苏省常州市目前存在哪些亟待解决的问题及如何去解决研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

一、先把常州的家底和问题总判断说清楚

常州地处苏南，是长三角重要制造城市，公开材料将其定位为“国际化智造名城、长三角创新高地”。近年最突出的产业名片是“新能源之都”：2024年新能源产业规模突破8500亿元，产业集聚度居全国第三，形成动力电池、新能源汽车、光伏等全链条。制造方面，智能制造“智改数转网联”推进较快，近八成受调企业对新改造成效表示满意，但整体仍处中前期；武进国家高新区工业企业超1.5万家、智电汽车规上企业近60家，形成千亿级集群，常州高新区数据产业集聚区企业788家、数字经济核心企业313家。生态方面，长江沿江1公里化工企业全部清零、复绿3300余亩，太湖治理2024年常州水域总磷同比改善24%，城市生活污水收集处理率82.2%，农村生活污水治理率增幅全省第一。城建方面，2026年计划城中村改造3000户以上、132个城中村环境和安全集中整治、255宗城镇空置地块综合利用、新增公共停车泊位1万个，地铁5号线、盐泰锡常宜铁路、奔牛机场新航站区、312国道快速化等持续推。政府自身报告也直言：扩投资、促消费、稳预期压力增大，科技创新和产业创新融合水平有待提升，城乡功能品质还需加力，民生保障有短板，风险隐患和政府服务作风仍要改。

把这些翻译成“全面发展、人民满意”的话，常州不是没产业、没钱、没生态成绩，而是到了从“制造大市、新能源大市、环线建设大市”转向“高质量内涵发展”的阶段。当前最值得系统解决的，可归为十类：产业核心技术和中试转化、智改数转人才与成本、新能源应用与补能售后、园区低效用能与双碳、交通公交轨道城乡衔接、老城厢老旧小区城中村与内涝停车、长江太湖长荡湖滆湖与污水农污、教医养托与青年人才留存、营商检查与数据治理、财政平台债务与房地产风险。下面逐块写表现、原因、路径和操作台账。

二、产业创新：新能源大、智造快，但核心技术和中试转化仍薄

1. 新能源全链大，但“应用端”和“价值端”要补

常州“新三样”强在电池、整车、光伏制造，但公开调研也点出应用端痛点。新能源汽车消费端有续航虚高担忧，67.3%受访者认为续航参数与实际差距普遍，冬季更明显；充电桩方面，67.3%认为设备少、要排队，52.7%认为区域分布不合理；售后端，38.2%因保值率和价格迭代快不愿买，27.3%担心维修贵、不方便。分布式光伏方面，整县推进存在屋顶分散、物业协调难、电网增容难，金坛虽为国家整县屋顶光伏试点，但居民区私人桩仍受固定车位、物业许可、电网负荷制约。盐穴储能有金坛资源，华能金坛压缩空气项目可年节标煤27万吨，但“电源—电网—储能—充电—车网互动”一体化仍要场景落地。

解决思路不是再单纯扩电池和整车产能，而是做“制造+应用+服务”三条。

制造端提附加值：动力电池从电芯安全、能量密度、低温性能、梯次利用、碳足迹做起，对出口企业做产品碳足迹标识和双碳公共服务，避免只按瓦时和销售额排名；光伏做异质结、钙钛矿中试、BIPV建筑光伏一体化，金坛直溪光采小镇、武进渔光互补、金坛溧阳茶光互补分别做示范；整车做智电汽车控制系统、热管理、车网互动，不把“整车下线量”当唯一指标。

应用端做车网互动和城市微网：以国家车网互动规模化试点、绿色出行达标城市为抓手，在居民区、园区、商场、公交场站分三类建充换电——老旧小区先解决物业许可、固定车位、变压器增容“三件事”，新建小区按车位比例预装，园区和公交场站做光储充一体。私人桩推行“物业一次性答复、供电一次踏勘、社区一次协调”，不把居民来回跑当常态。

服务端做售后和二手：建新能源维修技工培训、动力电池检测评估、二手车残值体系；整车厂、电池厂、4S、第三方共建维修网络，对过保车辆做电池健康检测公开报告，减少“不敢买、不会修、卖不上价”。

1. 智改数转：企业想改，但人、钱、数据三道坎

常州调查队对112家制造业企业调研显示：近八成满意改造成效，但整体处中前期；后期改造上，26.8%仍在了解择机，22.3%推进规模化，20.5%新增1—2环节，16.1%做全流程；投入方向生产改造69.6%、质检47.3%、仓储44.6%、管理系统31.2%。问题集中在复合人才缺——66.7%企业仅有1—10人相关专业，14.9%没有相关人员；2025年智能制造招聘职位数增20%，工业互联网架构师、工业算法工程师缺口大；此外改造成本高、数据挖不深、网联难。

解决按企业规模分三档。小微：不要求上全套MES，先做设备数据采集、能耗表、质量扫码、库存预警，政府给“智改包”和云服务券；中小：做车间级生产、质检、仓储闭环，由龙头企业或服务商输出低成本模板；龙头和专精特新：做全流程智能工厂、数字孪生、供应链协同，对接龙城实验室、国家工业母机创新研究院区域平台、天目湖先进储能研究院、长三角碳纤维中心。

人才不只用“引进名单”，而做“在地培养”：高职和技师学院开工业互联网、算法辅助、设备数据、质检图像四类实操课；企业老工程师和新毕业生组“师徒单”；政府按企业智改项目配人才补贴，不按学历发钱。成本上设分阶段奖补——先诊断后改造，单环节改造给比例补贴，全流程智能工厂给叠加支持；对数据价值低的，要求服务商交付“用数据降不良率、降停机、降能耗”的案例，不交PPT。

1. 创新平台和中试：论文多、样机少，转化慢

政协材料点出平台能级不高、技术攻关偏弱、高端人才吸引力不足、技术服务层次偏低；建议共建中试平台、开放试验场地、拨投结合、建科技成果转化云，聚专利和需求数据库。这正切常州痛点：碳纤维、工业母机、储能、人工智能都有平台，但中小企业拿样难、中试贵、专利用不上。

做法分四层。一是名园名院名企联动，按“样品—中试—小批—首购”四节点管理，不把“共建实验室”当成果。二是中试平台对中小企业开放计费，政府按机时补贴，避免大装置只服务少数龙头。三是首台套首版次首购：本地国企、医院、学校、园区优先试用工业软件、医疗AI、储能系统、工业母机，形成首购订单。四是人才国际化但不唯帽子，西太湖人工智能国际社区按200亿核心产业规模目标配算力、语料、场景，对算法、数据标注、模型部署、行业智能体分开引才，不把所有AI企业都按“大模型”补贴。

三、园区低效用能与双碳：腾笼已成，但近零碳要下车间

常州“危污乱散低”整治累计1.05万家企业，腾退盘活低效用地9.2万亩，亩均税收提升5—20倍，这是很大底子。但“十五五”要建8个市级近零碳园区、争创国家级零碳园区，首席双碳官、碳预算、ESG要落地，难点在三层。

一是企业侧能耗数据不准。很多中小企业水电气表分散，碳排靠估算，不支撑碳预算。解决：园区按企业装分类计量，生产、空压、空调、照明、充电分别采集；年耗能重点企业配双碳专员，小园区由第三方托管。不把“装光伏”当近零碳，而看单位产值能耗、绿电比例、中水、危废、产品碳足迹综合分。

二是园区侧热源和储能不协同。常州有金坛盐穴、武进低碳示范区、滆湖低碳公园机会，但园区冷热电、储能、光伏、充换电往往各建各的。解决：每个市级近零碳园区做“能源一张图”，白天光伏自消纳、午间制氢或储能充电、晚间盐穴/电网补充；对印染、化工遗留、表面处理、装备制造分别定余热、VOC、电镀污泥、焊接烟尘治理标准。

三是碳贸易合规。动力电池、光伏出口要做碳足迹，欧盟等市场看绿电、看供应链。解决：政府建双碳公共服务平台，企业按产品做从原料、制造、运输到回收的足迹报告；鼓励绿电直供、绿证采购、零碳车间认证。对中小企业不搞“碳合规恐慌”，先培训再核查，首次数据不完整给整改，不先罚。

四、交通与公交轨道：有地铁有高速，但“最后一公里”和城乡不均

1. 轨道公交换乘有断点

政协062号调研很具体：部分地铁站与公交站间距超200米、无风雨接驳，如2号线淹城站、1号线龙虎塘站；经开区、科教城等密集区公交换地铁单次换乘常超15分钟；1号线文化宫、南大街高峰拥挤，302、B1等干线满员，平峰又空驶；实时公交信息有延迟，老年群体一码通行不熟；金坛薛埠、溧阳社渚等乡镇班次少、收车早，轨交未覆盖外围。

解决做“三张网”。一张换乘网：地铁口50米内配公交微站，重点站建风雨连廊和共享单车、网约车临时泊位；对文化宫、南大街、龙虎塘、淹城做高峰区间车和小循环，平峰缩干线、增社区微循环，不把“保留线路”当政绩。一张城乡网：金坛、溧阳、武进外围按“公交+定制+通学+就医”四类排班，薛埠、社渚等增加晚班和节假日旅游线；轨交未到区域用大巴接高铁站和地铁终点，不要求农民多次换乘。一张智慧网：公交实时到站、地铁拥挤度、空铁联运行李接驳统一到“常享办/常享游”类平台；老年人保留电话和站点人工协助，不强制只扫一码。

1. 市域通勤和长三角接口

2026年盐泰锡常宜铁路、丹金高速、宁常高速、312国道横林段、沪武高速扩建、地铁5号线、奔牛新航站区同步推。问题不是项目少，而是“建成即协同”不够。解决：312锡常段按30分钟互达做公交化接驳；奔牛新航站区与地铁、高铁、市区候机楼做行李直送和值机前置；盐泰锡常宜沿线在常州设产业站和职教站，不只用过境客流考核；水运常州提高等级航道，常州港上半年到港2.2万艘次、货量2620万吨，同比均增，可把新能源设备、钢材、粮食、集装箱做铁水公空多式联运，不把港口当单独货运点。

1. 文旅交通和景区接驳

“苏超”等城市流量带动景区需求后，热门景区地铁覆盖不足、直通车不灵活、行李出游不便被委员点名。解决：高铁出站到恐龙园、天目湖、春秋淹城、焦溪、青果巷做旅游环线；旺季开景区直通车，试点预约制和非固定时段；机场、酒店、高铁、景区建行李寄存托运一体化，实现“无箱旅行”；不把旅游交通只当公交延伸，而按“游客到达—住宿—景点—返程”做全链路。

五、老城厢、老旧小区、城中村：更新有了，但安全和长管要落地

1. 老旧小区先改“安全六件”

常州2026年城中村改造3000户以上、132个城中村环境和安全整治、255宗空置地块利用、新增泊位1万。老旧小区不能只刷外立面，按屋面外墙、雨污、消防、充电、电梯、适老六件做。无物业或弱物业小区由国企物业或社区准物业接手，费用用维修资金、停车、广告、公共收益、财政补助组合。电动车充电按现有车棚算缺口，不进楼道、不飞线；老旧飞线强电归供电、弱电归运营商、充电归物业三方验收。加装电梯做“一楼一议”，对低层补偿、出资比例、后续维保先签协议再施工，不靠行政命令硬推。

1. 城中村和空置地块分类

132个城中村按“安全隐患、产权、产业、人口”四类建账：危房和消防隐患先搬先改；集体土地探索经营性入市、点状供地、宅基地三权分置，老集镇和低效集镇导入新能源配套、文旅、养老、电商，不照搬商品房开发；255宗空置地块按3个月临时绿化、6个月临时停车、12个月明确项目分流，不长期围挡。房地产去库存用“新市民安居+安置置换+品质住宅”组合，不单靠降价；对库存高、人口流入弱的区域限新增住宅用地，优先改产业用房和保障性租赁。

1. 内涝和停车做地下地上一体

老城厢、高铁新城、文化广场周边、各个开发区要分开标准。老城先查管网高程、错混接、餐饮隔油、泵站；新片区按海绵城市、下凹绿地、调蓄池同步建。停车用“路内+小区夜间+商场非营业+机关周末+医院即停即走”一体平台，新增1万泊位不只在新区画位，而补医院、学校、老城缺口。公交场站、地铁P+R、共享停车统一入图，不建孤立立体车库。

六、生态：长江太湖成绩大，但支浜、农污、面源要细管

1. 长江岸线转之后做“产业不回潮”

沿江1公里化工清零、复绿3300余亩，下一步不是单纯看绿带，而看置换地块产业方向。滨江区域做新材料、高端装备、港口物流、研发中试，不再引高污染化工；遗留地块做土壤和地下水长期监测，修复达标才供产业。化工人才转岗做安全、环保、设备、储能，不把“清零”变成“失业”。

1. 太湖、滆湖、长荡湖做总磷和支浜闭环

2024年常州太湖水域总磷改善24%，但总磷、总氮、支浜消劣要常年管。一级支浜基本消劣后，二级支浜、农村沟渠、农田退水、养殖尾水要建排口码；涉磷企业继续分类整治，不按“停产”一刀切。滆湖低碳生态公园、长荡湖修复做“水生态+文旅+碳汇”而不是只清淤；环湖种植、鱼塘、民宿、农家乐统一纳管或生态处理，避免旅游增量带来新污染。城市侧739个污水排放控制区“一张图”要下到小区和商户：老旧小区雨污改造、餐饮隔油、工地泥浆不进雨管、处理厂进水浓度按月考核。

1. 农污和面源不走过场

农村生活污水治理率增幅全省第一，但“建站不运行”是共性风险。解决：处理站装水量、电量、出水三参数，第三方运维按出水达标和用电正常付费，空转的换公司不换牌子；户厕、沼气、人工湿地、纳管分类，不强迫偏远村都建大站。农业面源做化肥农药台账、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化，常州畜禽粪污利用率95%以上，可扩到水产尾水沉淀生态沟、稻渔轮作、菜地缓冲带。黑臭水体动态清零后按“降雨后复检、排口二维码、村民上报”三件事防反弹。

1. 无废城市和固废

“无废城市”国家试点评估居全省前列，但动力电池回收、光伏组件退役、工业固废、建筑垃圾、厨余仍是增量。解决：动力电池做生产—使用—检测—梯次—再生全链，光伏组件预注册回收责任；建筑垃圾做拆建分类、再生骨料、空置地块临时利用；厨余做园区沼气和有机肥，不与农村养殖户争料。危废按园区闭环，不跨市随意转运。

七、教医养托与青年人才：智造名城最怕人留不住

1. 教育分三圈

主城做高中和职教高地，2026年计划引进人才10万人、新认定高企1800家以上，教育要适配。主城名校分部保义务教育优质均衡；经开区、武进高新、高新北区、西太湖、空港做产业人才子弟学校改扩建；金坛、溧阳做寄宿和职校；农村教学点按交通做班车和小规模提质。职教对接新能源、智改数转、碳纤维、储能、车网互动：电池安全、电机控制、工业数据、质检图像、光伏运维、养老护理分别开实训，不把职校只办成升学班。新片区交付前一年定校长和师资，不先卖房后补校。

1. 医疗做紧密型医联体和县域数字医共体

政府报告明确深化县域数字医共体、紧密型城市医联体。常州有三级资源基础，关键是向下沉：市医院保疑难、肿瘤、心脑血管、创伤、儿科重症；区级保住院、手术、康复；社区和乡镇保慢病、开药、转诊、老人随访。天目湖周边、金坛、溧阳山区按旅游和养老做急救站；新能源、印染、化工遗留、装备制造做职业健康，不把职业体检当普通体检。医保、影像、检验互认，不让群众重复拍片。

1. 一老一幼做名单制

“一老一幼”是十五五民生重点。养老分机构失能、社区半失能、村居睦邻、居家适老四层；长护、居家上门、助餐、助浴、认知障碍筛查做成独居老人名单制。托育不唯托位数，而看入托率、父母倒班匹配率、职场托和社区托比例；开发区、西太湖、高新区做企业托，主城做商圈延时托，农村用幼儿园托班和暑托。育儿补贴、学前减免、入学落户、青年公寓打包，不把“发补贴”当留人全部。

1. 青年和技能人才全家包

引进10万人不能只靠个人补贴。按新能源、AI、工业母机、碳纤维、储能、车网互动、跨境电商分类配住房、学校、配偶就业、父母就医。青年公寓靠近地铁和产业区，不建远郊空城；技术工人通过“新工科”、零工市场、技能补贴做本地扎根；方言、青果巷、焦溪、淹城文化体验纳入新市民融入，不把文化当旅游摆设。

八、营商、数据治理与基层减负：企业事和百姓事一张码

1. 企业服务从“开办快”到“达产快”

常州有“常享办”“换位跑一次”，下一步按产业配服务。新能源做碳足迹、车网互动、出口合规；智造做智改诊断、首台套、上云；小微企业做开业包，环评安评消防市监社保一次告知；外贸企业做品牌出海、知识产权、汇率、海外仓。考核不从“办照一小时”转到“达产几个月”：看设备调试、良率、能耗、用工、订单、政策兑现、重复检查次数。

1. 综合查一次和信用分级

制造业企业涉及环保、应急、消防、市监、特设、人社，重复查是隐性成本。按行业建检查包：新能源查电池安全、危化、消防、特设；印染和表面处理查排污、VOC、危废；装备制造查焊接、起重、数控、特设；AI和大数据查数据、机房、消防、劳动。A类信用好无举报不进门，B类季度联合一次，C类按整改日历；首次轻微问题提醒，重大隐患红牌驻点。结果多部门互认，不把“检查次数”当履职。

1. 数据治理惠民惠企

苏南要素市场化、城市可信数据空间、AI智能体是常州改革点。但群众端常遇“多头填、系统不通”。解决：企业端备案、环评、施工、不动产、政策兑现用一套事件码，营业执照、土地证、法人身份一次采集自动调用；居民端老旧小区、物业、停车、托幼、养老、医保、低保用社区底码。所有工单考核重复率、解决率、回访率，不考核“已受理数”。

1. 基层网格和专业派单

网格发现，专业部门处置：小区飞线派供电、运营商、物业；企业VOC派环保和应急；河湖排口派水务和生态；老人求助派民政和卫生；劳资派人社；跨境知识产权派商务和市监。不把网格员当万能员，不要求“发现即处理”，而做“发现—派单—专业—复核”。

九、财政、平台、房地产与风险：苏南城市要算长远账

1. 零基预算和区市事权

2026年计划深化零基预算、区市财政事权和收入划分、转移支付。做法分四类：纯公益如独居巡访、村室、小微安全、河湖微站财政保；准公益如高标准农田、污水、学校医院、养老托育用专项债和上级资金；有经营如标准厂房、充电、停车、光伏、园区用国企现金流；纯商业如商业综合体、部分招商项目政府给场景不兜底。项目事前绩效、事中审计、事后评价，不把“开工”当成效。

1. 投融资平台转型

人大调研指出平台存量债务较大、主营收入和盈利能力待提升，从投融资平台向实体经营企业转型任重。解决：把平台按“城建类、产业类、公用类、资源类”分开。城建类做老旧小区、市政、停车场，考核安全隐患消除和运营收入；产业类做标准厂房、中试、招商服务，考核厂房出租、亩税、企业达产；公用类做供水、污水、燃气、环卫，单独考核漏损率、处理率、成本回收；资源类做碳资产、光伏、储能、数据资产，不靠土地出让金补亏。债务按项目现金流定融资规模，不把公益性项目全压平台。

1. 房地产去库存与安置

委员建议用税收、新市民、安置、城市更新组合去库存。操作：新市民在新能源、智造、AI、护理、职教就业满一定年限，给购房和租房分级支持；城中村和老旧片区改造优先“房票+品质安置”，不盲目建新区大盘；库存高区域暂停新增住宅地，改保障性租赁和人才公寓；保交楼、预售资金、工程欠款分别建台账，不把“销售回暖”当风险出清。

1. 安全、金融、粮食等底线

新能源电池厂、储能站、盐穴、化工遗留、危化品、建筑施工、交通、食品药监都要清单化。大型企业债务、政府债务、中小金融机构风险分别监测，不把产业热度当金融安全。粮食方面高标准农田4.3万亩、金坛溧阳武进丘陵平原分类建灌排，不把“建成田”当“高产田”。

十、分片区操作要点（通俗版）

1. 新北—常州高新区—滨江数据片。高新数据产业、长江岸线、高铁和港口叠加。数据企业做算力、AI、工业软件；滨江只做低污染高附加，不回化工；港口做新能源设备、粮食、集装箱多式联运。考核数据企业营收和专利转化、长江断面和土壤地下水、港口单位能耗，不唯吞吐量。
2. 武进—武高新—西太湖—滆湖片。智电汽车千亿集群、AI国际社区、滆湖低碳。西太湖做AI场景和人才社区，不炒“人工智能地产”；武高新做整车、零部件、工业母机中试；滆湖做水生态、低碳公园、研学，不建大盖率硬景观。考核智电本地配套率、AI实际落地场景数、滆湖总磷和游客承载。
3. 天宁—钟楼—老城厢—文化广场片。老城更新、文旅、医疗教育、总部服务。青果巷、焦溪、淹城做文化流量，但周边老旧小区、背街、停车、公厕先达标；行政文化做政务数据共享和会务会商，不新建大堂馆所。考核老旧小区重复投诉、景区换乘满意度、政务工单重复率。
4. 金坛—直溪—盐穴—长荡湖片。光伏、盐穴储能、整县屋顶、长荡湖生态。直溪光采小镇做BIPV，盐穴做压缩空气和后续氢能/储气试验，长荡湖做修复和休闲，不围湖开发。考核屋顶光伏实际并网、盐穴项目利用率、长荡湖总磷和渔旅收入。
5. 溧阳—天目湖—社渚—苏皖边界片。储能、动力电池、生态旅游、山区农业和碳汇。天目湖做水源保护和高端度假，社渚等乡镇补公交和职校；山区做茶光互补、竹林碳汇、乡村旅游。考核水源水质、储能中试、乡镇班次、游客行李与住宿比。
6. 经开—戚墅堰—城际与制造片。轨道交通装备、传统制造转型、与无锡苏州东向通勤。312快速化后做跨市通勤和物流，老旧厂区改智造车间和人才公寓；公交与地铁5号、城际接驳提前排。考核智改数转覆盖率、跨市通勤时长、低效厂改造成效。
7. 金坛—溧阳—武进农业与低山片。高标准农田、茶、果、渔、食用菌、畜禽循环。按“1龙头+合作社+产地仓+电商”做链，不片面打低价；长荡湖、滆湖、天目湖尾水互不转嫁污染。考核集体经营收入、处理站不空转、品牌溢价。

十一、三年推进台账

第一年建底码。产业端对新能源、智造、AI、碳纤维、储能分别建“技术—中试—首购—碳足迹”五项；园区端对近零碳8个市级园区建能耗、绿电、中水、危废、光伏、储能一本账；交通端对地铁公交换乘断点、金坛溧阳乡镇班次、景区直通车建客流表；城建端对132个城中村、3000户改造、255宗空地、老旧小区六件建一房一码；生态端对太湖一级二级支浜、长江遗留地块、739个污水控制区、农污站建排口和电量水质参数；公服端对学位、紧密医联体、长护、托育、青年公寓建缺口清单。年内把综合查一次、常享办事件码、零基预算、平台分类转型写成操作手册。

第二年看运行。新能源看私人桩社区覆盖率、车网互动试点、电池售后网络；智造看112类样本企业从单环节到全流程转化率、复合人才新增数；交通看地铁公交换乘平均时长、乡镇末班延长、景区行李直送；城建看城中村安全隐患销号、老旧小区充电和电梯投诉下降；生态看太湖支浜总磷、农污站用电出水正常率、长江地块无返污；公服看新市民入托入学就医闭环。平台公司按实体经营收入、项目现金流、债务率三件事季度评估，不把资产规模当转型成功。

第三年算满意。不唯GDP、不唯签约额，看十项结果：企业从签约到达产平均时长、重复检查次数、老旧小区重复积水与飞线回潮率、地铁公交换乘投诉率、太湖支浜雨后黑臭复发率、农污站空转率、新能源补能排队时长、青年人才留存率、12345重复派单率、平台公司经营性现金流覆盖率。未达标倒查底码、倒查责任、倒查资金；干部调整把项目台账、风险清单、未办结工单作为交接件，不把“已开展”当成绩。

十二、人民满意八句通俗标准

第一，老小区不漏不淹不堵，电梯愿装能装，充电不飞线，物业账目公开。屋面、雨污、消防、充电、电梯、适老六项必验，不把刷墙当改造。

第二，出门就近有学校、医院、菜场、公厕、公交地铁、小公园。主城补老城厢和口袋公园，高新区西太湖空港补人才子弟和卫生站，金坛溧阳补寄宿和乡镇班次，景区补直通车和行李直送。

第三，去园区办事不绕弯，企业有人帮达产，不重复检查；首次小问题提醒，重大隐患驻点。新能源帮碳足迹和售后，智造帮智改和首台套，AI帮算力和场景，外贸帮品牌和知识产权。

第四，长江岸线不回化工，太湖滆湖长荡湖不臭不藻，城市污水不直排，农村处理站不空转。排口二维码、雨水污水分开、餐饮隔油、农田退水先净化，不把“已清淤”当“已达标”。

第五，老人有食堂、有上门、有电梯，孩子有普惠托、有学校食堂。长护、睦邻、认知筛查、适老改造落到独居名单；托育按父母倒班和入托率考核，不把“建托位”当“能入托”。

第六，开新能源车不焦虑，小区能装桩、高速和园区有超充、电池有检测有售后。光伏进屋顶、储能进园区、车网互动进公交和写字楼，不把“买车补贴”当新能源全部。

第七，公交地铁无缝、城乡班次够晚、高铁机场行李能直送。地铁口五十米有公交和风雨廊，金坛溧阳乡镇不早收车，老年人有人工引导，不强制只扫一码。

第八，有意见扫码能派单，重复问题有人复核，不只回复“已处理”。一房一企一校一院一车间一河湖一处理站全建底码；企业看达产和检查重复率，群众看积水、物业、托幼、就医、公交重复率。干部用项目台账、风险清单、离任交接接续干，不把问题带成糊涂账。

做到这些，常州就不只是“新能源规模大、智造企业多、太湖长江治理有亮点”，而是产业有核心技术、园区近零碳、老城不积水不堵车、金坛溧阳乡镇通勤方便、青年肯来肯留、老人孩子就近有保障的人民满意城市。新能源从“造得出”走到“用得省、修得便、碳得清”，智造从“机器换人”走到“数据降本”，老城从“刷脸更新”走到“安全长管”，太湖长江从“阶段性达标”走到“支浜常清”，这才是全面发展可检验的常州样本。

（完）

个人研究报告，报告撰写人：湘映