南京建宁路长江隧道通车一个多月，到江北却“不畅”，过江堵点难消，谁之过？

作者：耿朴凡

国庆假期将至，南京跨江通行又将迎来车流高峰。与去年相比，南京新通车2座过江通道，包括8月20日建成通车的建宁路长江隧道。

不过，在南京市交通运输局此前发布的跨江流量预测中，建宁路长江隧道的存在感并不算高——预测日均交通流量为2.6万辆，仅占过江总流量（预测90.1万辆）的2.9%。开通一个多月以来，不少市民也在社交平台上吐槽新通道分流效果不及预期，甚至有点“鸡肋”。

来源：扬子晚报

这条免费过江通道本被寄望分流城北过江压力，为何开通后市民体感仍“不通”？9月28日，新苏商驱车实探。

江南到江北用时4分钟

江北出口“卡”在一条路上

作为南京跨江交通体系的组成部分，建宁路长江隧道于今年8月20日通车运营。

项目位于南京长江大桥和定淮门隧道（扬子江隧道）之间，距下游长江大桥约2.4公里，距上游定淮门隧道约1.8公里。项目起于江北新区兴浦路与江北大道交叉处，沿兴浦路向南跨越津浦铁路后，以盾构隧道形式穿越长江，顺接江南惠民大道隧道（郑和中路隧道）工程，全长约6.8公里。

9月28日中午时分，新苏商开车从郑和中路隧道驶入，从匝道开往建宁路长江隧道。正是工作日午间，入口处及内部车辆并不多，隧道内为双向六车道，宽敞明亮，抵达江北出口全程仅用时约4分钟。

在出口分叉处可以看到，隧道设有2处出口——往六合方向可经主线末端匝道驶入江北大道快速路，其余方向则经由兴浦路、浦滨路出口驶离。反之，当车辆从江北驶往江南，同样可由2处入口进入隧道。

不过，新苏商离开隧道时发现，隧道目前的2处出入口，其实是依托同一条兴浦路展开，只是道路前后分段而已，无法形成多向分流。在从兴浦路驶出隧道的情况下，由于道路右侧为津浦铁路廊道，大部分车辆只能在路口左转进入浦滨路方向，后者因地铁11号线工程围挡导致道路变窄，容易形成堵点。

来源：南京公建

隧道出入口处周边还密集分布着浦口职业学校、江北新区浦厂中学、南京市公用事业技工学校、南京铁道职业技术学院浦口校区等学校。有江北市民反映，9月初开学以来，兴浦路、浦滨路周边路况更为复杂，上下学时段极易发生拥堵。

新苏商还发现，从江北驶往江南时，建宁西路主线隧道东延工程仍在施工，中央门方向暂不具备通车条件，车辆只能经地下互通进入郑和中路隧道，前往幕府西路、扬子江大道方向。

两大“咽喉要道”难打通

江北配套路网滞后成最大短板

从实探情况来看，虽然建宁路长江隧道主体已经通车，但南北两端配套路网尚未形成，隧道功能大打折扣。目前，江南主城的建宁路隧道东延工程正在加紧施工，按此前发布的招标公告推测，有望在明年上半年完成。相比之下，江北一侧“堵点”短期内难以打通。

新苏商了解到，对于江北市民来说，除六合方向来车可经由江北大道快速路直接驶入过江主线，江浦方向、江北核心区车辆，需经浦镇大街、珍珠南路等路网转浦光路、浦滨路、华府路，通过兴浦路进入建宁路长江隧道；老浦口片区车辆，则要通过浦珠路转珍珠南路，经浦滨路、华府路通过兴浦路进入隧道。

之所以要一路辗转，主要是由于浦滨路、横江大道两条本该向北延伸、直抵桥北核心区的快速路，至今仍是“断头路”状态。

其中，浦滨路北延工程是连接江核与桥北的关键工程，旨在解决林浦铁路（浦口火车站）造成的“断头路”问题；横江大道北延工程是江北新区规划的重量级纵向快速路，一期工程由纬三路至南京长江大桥，途经建宁路长江隧道，全长5公里。

然而，这两条江北的“咽喉要道”，均需跨越津浦铁路，实施难度较大，进展均十分缓慢。

建宁路长江隧道江北出口处，两侧为横江大道北延项目施工现场

江北新区公共工程建设中心在9月7日公开答复网友时首次提到，横江大道北延项目一期工程估算总投资69.47亿元，工程费用49.29亿元，征地拆迁费约7.75亿元。除了投资巨大之外，沿线居民对项目建设必要性存在一定争议，就建设方案、建设时序、环境影响等问题产生大量信访和投诉。受林浦铁路影响，浦滨路北延华府路—新马路段方案未能稳定，也暂未实施。

目前，上述两大项目均被列入江北新区2026年C类城建计划，为新区储备项目。

临江路“解封方案”研究中

建宁路隧道何时摆脱“鸡肋”标签

两条“咽喉要道”施工受阻，江北新区试图另辟蹊径。

9月21日，南京江北新区官方微信号在发文中表示，已经着手推进滨江大道—临江路贯通方案研究，待项目实施后将会在一定程度上缓解江北大道、浦珠北路交通压力。

据悉，2019年，江北新区对长江岸线定山大街至朱家山河段进行了整体环境提升，沿江堤修建了一条崭新的柏油马路——临江路，不仅有双向机动车道、非机动车道，还有休闲散步的慢道。不过，由于临江路在公园内部，为了方便管理，2021年5月滨江岸线开放后，全长约5.6公里的临江路两头被封了起来，通往临江路的多个路口还设置了道闸，不允许社会车辆通行。

新苏商了解到，此前已有不少市民向相关部门提出诉求，希望能将临江路打开、还路于民。官方曾在答复网友时提到，临江路属于长江岸线的防汛应急通道（江堤），整体按照景观支路设计，交通流容量有限，且规定车辆通行速度应在20km/h以内，无法满足大规模机动车的通行需求。保障游客安全与维护景区环境，也是封闭临江路的重要原因。

根据江北新区最新回应，临江路有望对社会车辆开放通行，但具体方案仍需进一步研究。

在外界看来，建宁路长江隧道“通而不畅”背后，折射的是跨江交通体系中“主动脉”与“毛细血管”的衔接之困。临江路能否适度开放，浦滨路与横江大道的北延工程何时真正打通，这些问题的答案，决定着这条免费通道究竟是“鸡肋”还是分流担当。对此，新苏商将持续关注。

编辑：徐培琪