据《环球时报》28日报道,日本前外相岩屋毅带领着由日本企业高管等大约五十人的代表团来华访问,于27日到达北京开始四天的行程。这件事情是否可以被看作是中日两国关系即将发生重大变化的一个契机?
笔者认为这样说不恰当,也许有人认为这次高规格会晤可以解决中日之间的争端,这样的判断其实过度乐观。
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据日本贸易振兴机构的数据,2024年中日双边贸易额达到三千亿美元以上,中国仍然占据着日本最大的贸易伙伴的位置。
到2025年第二季度,日本向中国的出口同比下降了8.2%,其中汽车零部件等优势产品下降最多,日本企业切实感受到了市场萎缩所带来的压力。
日本经济界积极地促成此次访问的原因在于要抵消政治对立所造成的经济损失。那经济团体出来之后,是否能够代替国家政府来解决外交难题?答案是很难做到,其根本原因是日本目前出现明显的政经目标分裂情况。
日本政府一方面把2025财年的国防预算提高到了11万亿日元,加快朝着防卫费占GDP2%的目标前进,大力推动军备建设;另一方面又希望本国的企业能够继续从中国市场中获利。政治上不断制造矛盾,而在经济方面又想保持收益不变,在这种情况下想要两者兼顾是不可能的。
岩屋毅本人有多种身份,这也是本次访问得以顺利进行的原因之一。他是民间经贸协会的会长,同时也是日本前外相,在职国会议员,在政坛上与高市早苗的观点不一致。
中方安排高层出面会见到访者,并不是因为日本现行政府表现出的好意,而是为了体现对日本国内长期以来友好态度的认可。
中方的策略不是寄希望于民间代表团改变日本内阁立场,而是保留沟通渠道,向日本全社会清晰传递现实代价。回看历史,在过去几十年里中日关系曾数次陷入困境,在高层交流受阻之时,半官方的民间组织起到了维持最基本交流的作用,但这些途径并不能代替官方层面的政策修正。
中方在会谈时提出了三条明确的要求,分别是针对紧急、重要的和根本性问题。最要紧的就是改正有关台湾的错误行为,最重要的就是要有正确的历史认识,最根本的就是要形成客观理性对待中国的看法。
其中,台湾问题与历史问题,就是会谈之中明确点出的两条红线。台湾问题属于现实主权红线,干涉台湾事务直接触碰中日建交的政治根基。历史问题属于道义与战后国际秩序红线,历史认知的倒退会动摇两国交往的前提。这两条红线是开展一切双边互动的前置条件,经贸往来也不能绕开这两个原则问题。
今年正好是东京审判开庭八十周年的日子,明年又是中日邦交正常化五十五周年,这样的时间点本身就有很强的象征意味。中方借着特殊时间节点亮出两条红线,同时把评判的标准公布出去,就相当于把考试题目交给对方,改善两国关系的主动权完全掌握在日本政府手中。
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那岩屋毅当场作出表态,是意味着日本政坛内部已经开始集体转向了吗?回答更是否定的,岩屋毅的发言主要是代表了国贸促这个组织以及日本国内的一些务实派政治人物,并不能体现高市早苗政府所采取的实际措施。
高市早苗作为修宪的主要推动者,其政治基础来自于国内右翼选民群体,贸然改变有关台湾以及历史方面的表述会动摇自己的执政根基。即使日本经济界怨声载道,内阁也不可能很快做出实质性的让步。
民间外交可以起到缓冲减压的作用,但是它的能力十分有限,并不能改变国家顶层的战略方针。五十人的企业代表团来华访问,将会带来局部经贸往来的微小复苏,搁置的一些商业项目也有可能被重新启动。
但是经贸局部回暖并不意味着政治关系解冻,在核心问题上如果日本态度没有改变,两国官方之间的僵局也就很难真正打破。
近一年,日本前后派出十多批各类代表团来到中国,唯独岩屋毅一行拿到高层会见机会,这本身就是一种信号释放。 愿意尊重双边政治共识,对话的大门就会敞开,如果持续触碰红线,再多经贸层面的互动,也填补不了政治基础被破坏带来的裂痕。
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日本目前处于两难境地。一方面军队经费支出逐年增加,根据日本原有的计划,在2023-2027财年间防卫预算总额为43万亿日元,正朝着军事化的道路发展。另一方面国内企业对海外市场的依赖程度很高,中国市场的体量,就算东南亚市场加起来也很难完整替代。
日本想和美国一起加强反华立场的同时保护好自己与中国之间的经济利益,但是这种政经分离的方式处处碰壁。就算日本企业已经首当其冲,却也很难使日本政府改变政策。
长远来看,中日两国的关系走向并不能因为一次访问而改变。岩屋毅此次来华的最大意义就是保持双方交流渠道的畅通,使日本国内能够听到来自中国的明确而完整的观点。
从更长的时间跨度来看,在东亚区域格局的大背景下,中日两国的政治经济关系所造成的后果并不仅仅局限于两国之间。东亚产业链非常紧密相连,中日经贸降温将会沿着供应链传递到周边上下游经济体上,韩国和东南亚的一些制造业国家也会受到订单转移和成本波动等连锁反应的影响。
岩屋毅代表的务实经贸力量和高市早苗代表的保守势力,在日本政坛上将会长久地并存和相互斗争。也就是说,在未来的相当长一段时间内,日本国内会不断上演一方面两国商界不断地寻找合作的机会,另一方面政治上的分歧与摩擦仍然不断发生。
对于中方而言,既不必因为民间交往增多就过度乐观,也不用因为政治摩擦就完全切断民间沟通。在守住核心底线的前提下,持续和日本国内理性力量保持接触,本身就是为区域稳定预留更多可能性。
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