金融活水流向巾帼创业最需处

（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者

　　2026年6月23日，中国人民银行、金融监管总局、全国妇联联合印发《关于进一步加强金融支持妇女就业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从五大维度推出16条举措。这是国内金融领域首份面向女性群体的专项扶持政策。

　　这份意见的出台，标志着金融支持妇女发展从“零星探索”走向“系统设计”，从“机会平等”迈向“普惠可及”。三个月以来，各地迅速行动、因地制宜，推动政策落地见效。

　　16条举措护航金融“她力量”

　　《实施意见》直击妇女就业发展堵点难点，从加大金融资源投入、优化教育培训金融服务、健全保险保障机制、强化服务能力建设、加强政策和组织保障五大维度系统布局。

　　政策亮点令人振奋。“荣誉换信用”机制明确，对获得“三八红旗手”“巾帼建功标兵”等称号且信用良好的女性创业者，适当降低或取消反担保要求——这意味着社会贡献可以直接转化为融资信用，打破“唯抵押论”的传统信贷思维；探索“培训+信贷”模式，让技能培训成为信贷支持的“信用背书”；信用评价从“资产本位”向“行为本位”转变，将荣誉称号、纳税社保等纳入评价体系；首次提出防止模型算法中的性别偏见，具有重要前瞻意义；推广“四癌”等女性特定疾病专项保险，拓宽女性创业企业债务融资渠道。

　　从“资产为本”到“行为为据”，从“宽泛供给”到“精准赋能”，16条举措的每一条都在回答同一个核心命题：如何让金融工具真正适配女性的真实需求与发展规律。

　　打通政策落地“最后一公里”

　　《实施意见》出台后，各级妇联发挥贴近妇女群众的优势，在政策宣讲、需求摸排、对接引导等方面持续发力，联动金融机构探索推出适合妇女创业的金融产品，推动政策从“纸面”走向“地面”。

　　在机制创新上，多地迅速构建起协同推进的工作格局。北京在全国率先印发《北京市金融支持妇女创新创业与就业发展行动方案》，围绕支持“更广”的创业就业渠道、提供“更优”的金融服务、构建“更全”的综合保障体系三个维度系统发力。

　　四川省级三部门联合印发通知，明确不得将生育空档、阶段性收入波动作为信贷审批负面指标；湖南湘西州建立政银妇联席会议机制和妇女创业主体动态“白名单”，单列民族特色产业再贷款额度；陕西渭南妇联对接相关部门联合出台落实金融支持妇女就业发展八条工作措施；青海第一时间制定九条工作举措并深入市州调研征集意见建议；河北沧州成立创新金融服务工作小组，明确部门职责。从顶层设计到基层落地，一条“省级统筹—市州细化—县区落实”的政策传导链条正在加速形成。

　　在产品创新上，各地在原有专属信贷产品基础上积极创新探索。广西妇联早在2025年就与相关金融机构签署战略合作协议，推出“桂姐姐”金融服务，计划未来3年意向授信150亿元；甘肃三部门联合印发通知，推出“陇原巾帼”系列产品，建立巾帼创业目标群体库，定期推送融资需求；山西省妇联与多家省级银行签署战略合作协议，推出“巾帼贷”“巾帼E贷”等特色产品，太原市妇联联动金融机构启动巾帼助企专项活动并建立“巾帼企业资源库和需求库”、成立10支助企服务队，依托全市4490余个新兴领域妇联组织下沉服务，晋城深耕14年的“妇创贷”承诺办理周期最多17个工作日；新疆生产建设兵团做强“木兰·富农兴疆巾帼贷”，推动“荣誉换信用”破除信贷隐性门槛；河北邢台创新推出的“丽人贷”累计发放4.74亿元，秦皇岛推出的“巾帼创业贷”累计投放840万元。

　　从“桂姐姐”到“陇原巾帼”，从“妇创贷”到“丽人贷”，产品命名的背后是从“人找政策”到“政策找人”的服务理念转变，是金融“活水”对广大妇女创业需求的精准滴灌与暖心护航。

　　金融活水浇灌巾帼沃土

　　随着政策落地走深走实，政银妇协同日益紧密，各地在服务对接和全链条赋能上持续发力。吉林多部门联动，针对巾帼电商、手工制作、家政服务等女性主导业态加大首贷、信用贷支持力度，对女性科技人才开展“贷款+外部直投”；贵州妇联组织金融监管、银行机构召开政策解读与需求对接座谈会，通过建立需求清单、问题清单做实闭环对接；深圳举办金融主题妇女就业赋能公益活动，围绕金融知识普及与反诈防骗开展专题培训，为困境女性搭建就业对接平台；湖南湘西州创新“集群辐射+精准对接”模式，将全州妇女创业主体纳入贷款辅导员重点服务范围；河南等十个省区市通过“母亲创业循环金”项目累计投放免息惠农金4310万元，帮扶2430余名妇女创业就业。

　　“要真正让普惠金融搭载妇联工作品牌下沉基层，让政策落到实处。”在近日召开的山西省金融支持妇女创业专题座谈会上，省妇联主席郝慧琴的话道出各地妇联的共同心声。

　　从北京率先印发行动方案，到上海建立分层分类项目推送机制，从新疆生产建设兵团14个师市妇联共商务实举措，到青海妇联深入市州调研征集六大类13条意见建议，各级妇联正从“中转站”变为“驱动器”，把群众工作优势转化为金融服务的触达优势。

　　各地政策落地成效已初步显现。天津“巾帼贷”2026年上半年投放近10亿元，山西晋城“巾帼E贷”今年前8个月为2137户发放16.18亿元，四川巴中“幸福工坊贷”截至今年7月末累计投放1.1亿元……一组组数据印证着金融“活水”正加速流向巾帼创业最需处。

　　随着政银妇协同的深化，金融支持妇女就业发展长效机制正在加速构建。涓涓细流，终将汇成江河。

　　（统稿：姜军旗 参与采写：耿兴敏 任然 邵伟 党柏峰 王瑞欣 周丽婷 高峰 袁鹏 姜军旗 王江平 李熙爽 许真学 韩嫣然 高雅）