四川
9月18日，菲律宾交通部代理部长洛佩斯在参议院预算听证会上说，印度已经成为棉兰老铁路的潜在融资伙伴。
这话一出，不少人眼睛一亮。
可仔细一瞧，这个项目从提出到现在快十年，第一期还在重做可行性研究，2026年和2027年预算里连项目办公室的钱都没排上。
印度这时候伸手，到底是真接还是试探，谁心里都没底。
事情得从最新时间点说起。
9月12日，马科斯在新德里会见了印度铁路技术与经济服务公司的代表。
第二天他又见了莫迪。洛佩斯随后公开表示，棉兰老铁路是马科斯此行推介的项目之一，对方有兴趣。
这家公司能提供的，目前看是咨询、公私合作模式探讨，或者帮忙牵线优惠贷款。离真正掏钱铺轨，还有很长一段路。
回头看这条铁路的经历，更让人清楚它卡在哪。
2016到2017年做完可行性研究，2019年原本计划开工。国家经济发展署那一年批准了第一期，只差融资手续。
结果一拖就是七年，如今又回到纸面上。
第一期从塔古姆经达沃到迪戈斯，一百多公里，设八个以上站点。可行性研究靠亚洲开发银行帮忙更新。第三期六十多公里，打算走政府和社会资本合作，预可行性研究今年四月刚完成。第二期同样没拨款。
中方这边的故事更早。
2023年，菲律宾把棉兰老铁路第一期、南长途铁路和苏比克到克拉克铁路三个项目的对华贷款申请一起撤了回去。
菲方当时说，北京一直没有作出融资决定。同年10月，时任交通部长明确表示，政府已放弃中国优惠贷款。这笔钱最后没出去。三年过去，一米铁轨也没铺。
同一片区域，中方的桥却没停。达沃河上的布卡纳桥是中方全额援助的，今年2月已经正式移交。达沃到萨马尔岛的连接桥，用3.5亿美元中方优惠贷款，还在建。
同一个地方、同一条双边关系，桥能修好，铁路却一寸没有。差别不在中方愿不愿意，而在项目本身的政治命运和菲方推进意愿。
棉兰老本地议员心里跟明镜一样。
北棉兰老卡加延德奥罗第二选区众议员罗德里格斯在预算审议时说，吕宋有北铁、东铁、西铁、南铁，棉兰老一寸铁轨都没有。
他补了一句，我们总是帝国马尼拉的二等公民。这样的状况已经持续十八年。
更让他愤怒的是，外国援助项目预算总额一千二百多亿比索，却连五十亿都不肯给占地大、人口多的棉兰老。为了两千六百万至今没有铁路的棉兰老人，他不得不要求推迟这份预算。
马科斯政府现在把希望分成几份。一份给日本国际协力机构，一份给亚洲开发银行，一份给韩国、法国和西班牙，还有一份给了印度。
顾问们说，把资金来源分散开，更多选择可能带来更好的融资条件。这话对任何一届政府都成立。
可这个项目已经换了三届政府，每一届都重新找一遍钱，每一届都没有把钱放进自己的预算。只想摘桃子，不想种树。
交通部这次在听证会上提出来的，是项目办公室和征地这两笔钱。
连这两笔都要现问现批。代理部长回答说，至少项目办公室和征地应当列进去。
一个连自己的项目办公室都不肯放进预算的项目，指望外国出八十多亿比索，这不是融资，是让别人替它承担政治成本。
项目最初的政治靠山是杜特尔特家族，第一期穿过达沃地区。
如今杜特尔特在海牙处于国际刑事法院羁押之下，女儿莎拉在参议院面对弹劾审理。这条铁路最大的政治推力已经消失。
马尼拉把希望分散给多个伙伴，看起来选择多了，实际上暴露了一个循环：项目换人，钱不进预算，可行性研究一遍遍重做。
十年，零铁轨，预算里没有，可行性研究重做，政治靠山不在。
印度能接，日本能接，谁想接都可以接。可要接的东西，是一个菲律宾自己都不愿先投入前期成本的项目。融资从来不是最难的，难的是马尼拉是否真的把棉兰老当成同等公民看待。
现在印度伸了手，中方这边看在眼里。桥已经修好了，铁路还在纸上。谁来接盘，我们都欢迎。戏才刚开场，接下来怎么演，大家慢慢看就行。
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