北京
9月29日至30日，法国总统马克龙将对西班牙进行国事访问。
法国总统府表示，这是2009年以来，法国总统首次对西班牙进行国事访问。此访将展现两国之间深厚的联系以及密切的合作。两国领导人在会晤期间将讨论"重大的欧洲和国际问题，包括乌克兰和中东局势"。
西班牙首相办公室也表示，此访是在两国友好合作关系框架内进行的，旨在进一步加强两国在各领域的双边关系。
西班牙媒体报道称，西班牙宪法法院做出裁定，认定西法两国《友好合作条约》不违宪。
法西两国于2023年正式签署《友好合作条约》，这是两国关系史上的一个里程碑式文件。该条约旨在通过制度化手段，将法西关系提升到与"法德同盟"同等重要的战略高度。法国国民议会与参议院已于2025年3月完成批准。
然而在西班牙，由于右翼反对党的阻挠，该条约一直未获议会通过。条约中"两国部长可轮流参与对方内阁会议"的条款引发了西班牙国内违宪争议。在马克龙到访前夕，西班牙宪法法院作出裁定，认定该条约不违宪。
国事访问的双重现实考量
卡塔尔媒体《海湾时报》报道截图
据悉，西班牙国王费利佩六世与王后莱蒂齐亚将为到访的马克龙夫妇举行正式国宴和王室接见，马克龙还将和西班牙首相桑切斯举行正式会晤。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为，马克龙此次访问兼具长期战略布局与短期现实诉求：
短期现实目标：趁热打铁推动2023年两国签署的《友好合作条约》尽快生效。该条约此前因西班牙国内议会争议一度搁置，近期出现转圜窗口，法国希望在西班牙首相桑切斯执政期内完成条约落地，从法律层面强化双边关系。
长期战略布局：在当前法德合作并不顺畅的背景下，法国试图通过深化与西班牙、意大利等周边欧盟大国的双边合作，探索在欧盟内部构建以大国协调为核心的决策机制。
法西核心议题立场相近
西班牙媒体Demócrata报道截图
崔洪建认为，法国和西班牙两国在欧洲战略自主、能源安全两大核心议题上立场相近。此次马克龙对西班牙的国事访问将进一步推动两国共识落地，巩固双方的合作关系。
欧洲战略自主：共识为主，差异可控
两国在欧洲战略自主的大方向、重大国际问题的处理原则上立场接近，在俄乌冲突、中东局势中均展现出区别于美国的独立外交立场，尤其在巴以问题上，双方都明确支持承认巴勒斯坦国，坚持以"两国方案"作为冲突解决的核心路径。
法国长期高调对外宣示欧洲防务独立主张；西班牙相关表态相对低调，但是在近期美国采取的一系列对外干预行动上，都比较鲜明地表达了自身立场。
此次会晤双方将重点在战略自主议题上协调统一对外立场，进一步凝聚共识。
能源安全：结构优势明显，合作基础扎实
法国依托本土核电构建了稳定的基础能源供应体系，西班牙是欧盟清洁能源转型的标杆国家。面对俄乌冲突、中东动荡带来的欧洲能源安全风险，法西两国的能源自主能力显著优于德国等多数欧盟国家，在加速摆脱外部能源依赖的方向上高度一致。
双方已启动多项实质性能源合作，当前正在联合建设跨境氢能通道，同步推进海底跨境电力运输网络建设，此次访问有望进一步敲定相关项目的推进时间表。
西法合作应对移民危机
新加坡《海峡时报》报道截图
今年7月底至8月初，超过7万名非法移民涌入西班牙位于北非的飞地休达，引发近年来西班牙最严重的边境移民危机。这场突发危机迅速搅动了整个欧盟申根区的边境安全神经。尽管大多数人已被遣返，但目前仍有约3000名非法移民滞留在休达。
作为邻国，法西两国间的人员往来交流非常密切。崔洪建认为，应对非法移民问题将是马克龙此访的另一个重要议题。
休达移民危机爆发初期，法国第一时间宣布强化法西陆地边境管控，这一举措直接引发西班牙方面的公开不满，双方围绕"边境管控尺度"的分歧一度凸显。
目前长期定居法国的西班牙公民超过30万，而西班牙连续多年是法国民众出境游的首选目的地，每年双向人员流动规模庞大。两国人员往来的紧密程度，决定了移民治理必须找到平衡方案。
在此次访问中，两国将重点协调非法移民治理的协同机制，核心目标是在保障正常人员自由流动、不破坏双边社会人文交流的前提下，共同封堵非法移民的跨境通道，避免移民危机再度引发申根区内部的边境障碍。
来源 | 总台环球资讯
采编 | 王菲
签审 | 龚晨
监制 | 蔡耀远
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