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中国缴清6.41亿美元会费,美国欠账逼近50亿

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  把联合国理解成一个全球最大的业主委员会,193个会员国就是193户业主,每年要交的物业费就是会费。交多交少看家底:经济体量大、人均收入高的多交,穷国小国少交,最低一档只占预算的0.001%,折算下来不过几万美元。这张缴费榜每年更新一次,谁交得爽快,谁拖得理直气壮,全世界都看得见。截至2026年9月1日,已有133个国家全额缴清了本年度经常预算摊款,中国在9月1日缴清6.41亿美元,成为第133个交卷的国家,而分摊比例最高的美国,依然躺在欠费名单的最顶端。

6.41亿美元这笔账怎么算出来的

  先看总盘子。2026年联合国经常预算总额34.56亿美元,比2025年的37.29亿美元缩水7.32%,预算越砍越少,本身就是被常年欠费逼出来的结果。再看中国这一份:分摊比例20.004%,对应会费毛额约6.9134亿美元;2025年中国按原定预算足额缴纳7.46亿美元,而联合国实际只花出去34.79亿美元左右,多缴的约5000万美元在今年抵扣,所以2026年实缴6.4136亿美元,再扣掉联合国中国籍雇员薪金税的抵扣部分,净缴纳约6.3542亿美元。

  这笔账里有两个细节值得记住。首先,中国是仅次于美国的第2大会费国,中美两家合计扛起预算的42%以上;其次,中国的缴费记录是按时、足额、不打折扣,这一点和美国形成了教科书级的对照。同样是出资方,一个把义务当义务,一个把义务当筹码,同一张榜单上,两种国家性格一目了然。



133国交卷,56国提前交卷

  今年联合国会费的官方截止日是2月8日,截止日前已有56个国家全额打款。匈牙利、哈萨克斯坦、波兰新年刚过就完成了汇款,加拿大、英国、荷兰这些体量不小的国家在1月中旬也全部缴清。中国的缴费时间是9月1日,联合国秘书长发言人迪雅里克公开致谢,称这笔钱来得正是时候,对联合国正在持续的流动性危机极其有帮助。一句话概括缴费全景:193户业主,133户已交清,其中56户提前交卷,60户还欠着,欠得最多的恰恰是家底最厚的那一户。



缴费快慢,跟有钱没钱真没关系

  这张名单里最有意思的地方在于,缴费态度和国家贫富几乎不相关。图瓦卢、巴巴多斯这样的袖珍国家,经济体量微不足道,照样按时交清;卢森堡、冰岛这类小国每年只需缴纳不到100万美元,账单不大但从不拖欠。反过来,一些富裕大国却常年出现在欠费名单上。联合国并非没有约束手段,会费设有30天宽限期,《联合国宪章》第十九条写得明白:会员国拖欠数额达到或超过前2年应缴总额,就可能失去在联合国大会的投票权。今年1月,迪雅里克专门重申了这条规则。规则立在那里,却始终没有落到最该落到的人头上。



美国的欠费账本,越翻越难看

  美国是第1分摊国,占比22%,也是第1欠费国。2025年它对经常预算分文未缴,欠下8.27亿美元;2026年应缴的约7.67亿美元同样没有下文。新账加旧账,截至2026年2月初,美国拖欠经常预算21.9亿美元,占全球欠款总额的95%以上;再加上维和摊款24亿美元、法庭摊款4360万美元,累计拖欠约46.3亿美元。到8月媒体报道时,总欠账已经膨胀到约50亿美元。

  历史上美国多次因欠费过多险些触发宪章第十九条的投票权限制,它练出了一套踩线缴费的手法:把欠款控制在刚好不丢投票权的边缘,权利照享,压力照施。8月美国政府通知国会,计划支付8.5亿美元偿还部分欠款,听着不少,但对照约50亿美元的总欠账只是零头。美国是缴不起吗?中国国际问题研究院研究员杨希雨点破了这一层:美国1年军费7000多亿美元,欠联合国的钱不及军费的零头。欠费从来不是财政问题,而是政治问题,会费在美国手里不是义务,是杠杆,用来压联合国跟着它的政策方向走。

  条件也是明码标价的。今年4月28日,美国向联合国发出外交照会,把缴费和一连串条件挂钩:削减开支、改革养老金、取消官员商务舱、裁减维和任务,还要求限制中国向联合国秘书长办公室管理的基金注资。4月30日,古特雷斯明确回应:缴纳会费是会员国的强制性义务,不容谈判。同一本账还写在别处——美国今年1月正式退出世卫组织,仍欠2024和2025年度会费约2.6亿美元;又宣布年底第3次退出联合国教科文组织,欠下超6亿美元预算。先欠费,再退群,这套动作已经很熟练了。中国常驻联合国副代表孙磊大使的表态则针锋相对:缴费不能设置条件,更不能借机给别国的积极贡献设障。



联合国的钱荒,最后谁在买单

  大国欠的账不会凭空消失,只会转嫁成全世界的代价。今年1月30日,古特雷斯警告联合国面临迫在眉睫的财政崩溃,资金可能在7月前耗尽;去年3月,纽约联合国总部因缺钱关闭了一处员工入口。更重的代价落在维和行动上:因经费短缺,维和部队被迫减员1/4,约1.3万至1.4万名军警和文职人员撤回,11项维和任务中的9项受到冲击,南苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、科索沃等敏感地区都在名单上,维和预算还要硬砍15%。最讽刺的一笔在于,维和摊款比例最高的同样是美国和中国,分别约为26%和24%——该扛最大责任的国家,挖了最大的窟窿。迪雅里克说中国的缴费极其有帮助,弦外之音是联合国已经被拖欠逼到等米下锅的地步。



一张缴费名单,就是一页国家信用

  把镜头拉远,中国的缴费曲线本身就是一部国家成长史。1990年中国的分摊比例只有0.77%,此后一路向上:2004至2006年2.053%,2013至2015年5.148%,2019至2021年12.005%,2022至2024年15.254%,2025至2027年达到20.004%,36年提升约25倍。外交部在2026年部门预算里写得很清楚:足额缴纳会费,是履行会员国义务、兑现国际承诺、践行负责任大国理念的必然要求。从0.77%到20.004%,变的不是数字,是一个国家在世界坐标系里的位置和它愿意承担的分量。

  会费从来不只是钱。它是193个国家每年1次的信用测评,缴费时间、缴费态度、缴费记录,全是国家信用的一部分。有人把义务当义务,有人把义务当筹码;有人按比例扛起责任,有人仗着体量透支规则。信用是最昂贵的国家资产:按时足额缴费的国家,攒下的是话语权;常年拖欠的国家,透支的是号召力。这张账单,会记住每一个名字,也会在需要的时候,把账一笔笔算回来。



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