据中新网报道,9月28日,阿根廷总统府发表声明称,总统米莱已经指示外交部以及政府法律团队,启动《联合国海洋法公约》附件七规定的仲裁程序,目标是阻止英国海狮油田项目继续开发。
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阿根廷政府还要求英国在两周内采取措施,停止相关油气开发活动。按照阿方的安排,如果英国在期限内不采取行动,阿根廷将向国际海洋法法庭申请临时措施。
米莱本人随后又在社交媒体上强调了这个“两周期限”。
几天前,米莱刚刚在纽约联合国大会上谈到马岛问题,他批评英国推进海狮油田项目,再次要求英国恢复围绕主权争议的谈判。路透社报道,米莱政府近期还对参与相关业务的企业采取制裁措施。
阿根廷此时加大动作,与海狮油田的开发进度有关。
海狮油田位于马岛以北约220公里的北马尔维纳斯盆地。项目运营方为纳维塔斯石油公司,持有65%的权益,英国罗克霍珀勘探公司持有另外35%。
开发方已经完成最终投资决定,项目已经从长期筹划转入施工和设备准备阶段。
按照目前公布的计划,第一阶段将钻探11口海底油井,并接入一艘经过改造的浮式生产储卸油船。第二阶段还准备增加12口井。
开发钻井计划于2027年初开始,首批原油目标时间为2028年一季度。相关陆上基地、码头以及配套设施的准备工作也已经展开。
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换句话说,海狮油田距离真正产油已经越来越近。
罗克霍珀集团今年5月披露,项目第一批开发阶段使用的浮式生产储卸油船,设计产能约为每天5.5万桶。纳维塔斯还在研究后续开发提速方案,并为另一艘浮式生产储卸油船作准备。
如果后续计划全部落实,新增生产能力可能达到每天12.5万桶。
因此,对阿根廷而言,一旦油井开钻、生产设施部署完成、原油开始商业化外运,再想从项目建设层面进行阻止,难度会继续增加。
阿根廷总统府在9月28日的声明中援引了联合国大会第2065号决议和第31/49号决议。
阿方称,第2065号决议确认英阿之间存在马岛主权争议,并要求双方通过谈判寻找和平解决办法;第31/49号决议则要求双方在有关进程持续期间,避免采取可能造成局势单方面变化的行动。
基于这一立场,阿根廷认为,在主权争议仍然存在的情况下,由英国支持马岛方面单方面开发周边油气资源,会影响阿根廷所主张的大陆架权利。
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英国的说法则完全不同。
英国外交部门9月18日曾专门就马岛商业活动发表强硬声明,称英国承认岛上居民自行管理经济并开发自然资源的权利,包括油气资源,英国本土的油气许可政策并不适用于当地。
英方认为,这属于岛上居民自决权的一部分(但19世纪英国占领该岛时就将岛上拉普拉塔总督区,即如今阿根廷的居民驱逐,目前岛上主体居民均为英国后裔),并表示英国政府会继续支持参与当地合法经济活动的企业。
英国还反对阿根廷针对有关企业和个人采取制裁。
众所周知,1982年阿根廷与英国曾围绕马岛发生战争。此后英国继续控制该群岛,阿根廷历届政府则一直保留主权诉求。
米莱上台前曾流露出放弃马岛的态度,随即遭到阿根廷全国民众的抗议。随后米莱调整说辞,强调他即便担任总统也不会放弃马岛主权。
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米莱上台以后,初期虽然多次表达希望改善与欧美国家的关系,但在马岛问题上,米莱再未松口。
并且,随着美阿关系大幅提升,美英关系进入低谷之后,阿根廷政府采取的强硬措施明显增多,特别是随着海狮油田进入开发期后,阿根廷多次发出警告。
路透社此前报道,阿根廷已经将纳维塔斯和罗克霍珀列入限制范围,两家公司被禁止在阿根廷境内开展相关业务长达20年,阿方还把压力扩大到相关供应商和参与项目的其他企业。
但即便如此,项目方仍在继续推进海狮油田建设,开发方公布的时间表目前仍把2028年作为首批原油投产节点。
米莱这次指示外交部启动仲裁,也说明阿根廷准备把此前的企业制裁、外交交涉与国际法律程序结合起来。
尽管米莱提出的“两周期限”预计无法阻止英国方面的开采行动,但未来几个月,阿根廷的法律行动与项目施工进度很可能同时推进,马岛争议也会进一步加剧。
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