山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点 刁明杰
“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头牵着“朝阳”，是事关千家万户幸福的民生大事，也是城市现代化治理必须答好的时代考题。面对人口老龄化与托育资源供给不足的双重压力，青岛市把扩大“一老一小”服务供给列入市办实事，以社区嵌入式服务为抓手，用心破解“养老愁、托育难”的现实困境。
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推进“一老一小”服务，阵地是基础。青岛打破养老、托育设施分开建设、单独运营的传统模式，在镇街层面打造综合性服务枢纽，在社区布设便民站点，构建起“镇街中a心+社区站点”两级联动的服务网络。目前，全市已开工镇街级“一老一小”综合服务中心13处，占年计划基数的130%，完工3处。这些综合服务中心整合养老托幼、健康管理、助餐助浴、文体活动、家庭支持等多项功能，不再是单一的养老站或者托育点，而是集日间照料、老年学堂、婴幼儿临时托管、困境群体关爱于一体的“一站式”民生综合体，让老人、孩子在家门口就能享受到服务。
社区是服务“一老一小”的最前沿。青岛创新推出“物业+一老一小”融合服务新模式，充分发挥物业扎根小区、贴近居民、响应快速的优势，依托小区现有配套空间改造服务站点，把养老托育服务延伸到居民楼下。全市开工打造社区“物业+一老一小”融合服务站点20处，建成12处，占年计划的60%。物业通过自营或联合专业机构运营，提供老年探访、代买代办、健康监测、幼儿临时托管、课后托管等便民服务。从过去物业只管保洁安保，到如今兼顾守护老人、照看孩童，物业服务实现增值升级，有效盘活小区闲置空间，以低成本、接地气的方式，解决居民“就近找不到服务”的痛点。
聚焦老年群体差异化需求，青岛重点攻坚认知障碍照护这一养老难点。认知障碍老人照护周期长、专业门槛高，家属长期照护压力巨大。青岛布局建设认知障碍老年人照护专区，面向失智老人开展早期筛查、认知干预、康复训练、情绪疏导，同时为照护家属提供照护技能培训，减轻家庭负担。当前，全市已开工认知障碍老年人照护专区21处，占年计划的105%，完工15处，占年计划的75%。守护老年群体尊严，也补齐全市失智照护资源短板，让认知障碍老人及其家庭获得专业支持，把精细化养老落到特殊群体身上。
幼有所育、幼有善育，是家庭的迫切期盼。针对双职工家庭“带娃难”，青岛大力推进医育融合普惠托育建设，推动医疗机构、社区、托育机构联动，降低普惠托育价格，提升照护专业水平。全市已签约医育融合型普惠托育机构319家，占年计划的106.3%。在扩大机构数量的同时，同步夯实人才根基，分期分批开展托育机构从业人员理论与实操培训604人，不断提升保育、健康照护能力。
从镇街综合中心到小区物业站点，从认知障碍专项照护到医育融合普惠托育，青岛推动服务从“单点供给”走向“系统集成”。过去养老、托育资源分属不同领域，资源分散、服务割裂。如今通过政策统筹、部门协同，盘活闲置公共空间，引入物业、社会组织、医疗机构等多元主体参与，引导社会力量共建共享，走出一条普惠型的发展道路。
“老有所养、幼有所育”，是一座城市最温暖的底色。持续织密“一老一小”服务网络，不断优化服务供给，青岛用看得见、摸得着的民生实效，让老年人安享幸福晚年，让孩子们健康快乐成长，让每一个家庭都能感受到城市民生温度，为现代化国际大都市建设筑牢民生根基。
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