【平安中国】路线图+任务书：更高水平平安中国建设工作这么干！

9月28日，平安中国建设工作会议在京召开，传达学习习近平总书记重要指示，研究部署更高水平平安中国建设。

会议指出，习近平总书记的重要指示，为建设更高水平平安中国提供了强大思想武器和行动指南，要深入学习领悟，全面贯彻落实。

深入学习领会习近平总书记关于平安中国建设的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安中国建设，亲自擘画蓝图，发表一系列重要论述，深刻阐明了平安中国建设的一系列重大理论和实践问题，是引领新时代平安中国建设的根本遵循，要学习好、贯彻好。

——坚持党对平安中国建设的全面领导。

——坚持以人民为中心。

——坚持统筹发展和安全。

——坚持把捍卫国家政治安全放在首位。

——坚持正确处理新形势下人民内部矛盾。

——坚持防范化解社会稳定风险。

——坚持社会治安综合治理。

——坚持推动公共安全治理模式向事前预防转型。

——坚持筑牢网络安全防线。

——坚持发挥法治的引领和保障作用。

——坚持夯实平安中国建设的基层基础。

奋力推进更高水平平安中国建设，保障中国式现代化行稳致远

当前和今后一个时期，建设更高水平平安中国，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。

围绕实现更高水平的目标，要在思想观念、工作方式上守正创新，更好与形势任务相适应。必须坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯彻到平安中国建设的全过程和各方面，推动各地区各部门齐抓共管、形成合力，充分调动社会各方面积极性，把党的领导政治优势和社会主义制度优势转化为平安中国建设效能。必须统筹发展和安全。树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全，在安全中谋发展。坚持管发展必须管安全稳定、管行业必须管安全稳定，在工作中自觉把发展和安全统一起来，做到共同谋划、一体部署、相互促进。必须注重惩防并举、标本兼治。社会治安综合治理是解决我国治安问题的根本途径。要坚持惩防并举、标本兼治，综合运用多种手段，加强教育，完善制度，有力惩治，最大限度预防和减少违法犯罪，实现国家长治久安、社会长期稳定。必须强化法治支撑、科技赋能。没有法律关系的确定，就没有社会的稳定。要在法治轨道上依法化解各类矛盾纠纷，依照法律的规定和程序处理各种突发事件，运用法治思维和法治方式防范应对重大风险挑战，提升平安中国建设法治化水平。信息化、大数据条件下，要善于运用现代化科技手段赋能一线实战，助力平安中国建设迈向更高水平。必须夯实基层基础。平安的关键在基础，法治的根基在人民。只有基层基础巩固，安全稳定大厦才能稳固。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，着力抓好矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理、基层平安法治力量建设等基础工作，让安全稳定的根基更稳、底板更牢。

——要加强国家安全体系和能力建设，坚决捍卫国家政治安全。政治安全是最高的国家安全。要深化对邪教组织的侦察打击和教育转化，推进新疆反恐维稳法治化常态化，依法打击涉藏分裂破坏活动，贯彻实施香港国安法等有关法律，维护首都安全。

——要防范化解各类风险，全力维护社会大局稳定。防范化解各类风险，是维护社会大局稳定的关键。要建立完善纵向到底、横向到边的风险监测预警体系，提升风险预警和防范水平。要深化重大决策社会稳定风险评估，健全重大涉稳案事件复盘机制，提升源头防范能力。要进一步压实属地主体责任和部门监管责任，强化源头治理和行业监管，有效防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等领域涉稳风险。对新就业群体，要强化思想政治引领和合法权益保障，完善诉求表达、多方议事协商机制。对事故灾害涉政涉稳风险，要一手抓防范，深化重点行业领域全链条安全整治；一手抓处置，及时阻断风险传导链条。

——要强化社会治安综合治理，提高公共安全治理水平。做好社会治安综合治理工作，关键在惩防并举、标本兼治、齐抓共管、形成合力。各地区各部门要强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，预防和减少违法犯罪。要完善公共安全体系，提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。要强化“打”的震慑，依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，彰显刑罚锋芒，形成有力震慑。要依法严厉打击涉枪涉爆、拐卖人口等突出违法犯罪，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，切实保护人民生命财产安全。当前，正在开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，要突出新型犯罪，严格依法办案，确保取得实效。要依法从严查处危害食品安全违法犯罪，通过严格执法解决食品安全的突出问题。要筑牢“防”的屏障，深化社会治安整体防控体系建设，强化重点单位和人员密集场所安全防护，发展壮大群防群治力量，增强群众安全感。要及时发现、有效化解婚恋家庭矛盾、邻里矛盾，严防恶性刑事案件和个人极端案件发生。要落实“管”的责任，聚焦重点场所、重点物品、重点行业，细化管理措施，消除治安隐患。有关群体服务管理是平安中国建设的难点。各地区各部门要一起动手，总结经验、再接再厉，做好相关人员的工作。要在强化部门协同、信息共享、社会救济上下更大功夫，做到职能明确、权责清晰、责任到人。

——要维护人民群众合法权益，有力促进社会公平正义。平安建设，有“平”才有“安”，没有公平正义，不可能有安全稳定。随着经济社会发展，人民群众在实现小康基础上，对安全和尊严有更高要求，对社会公平正义有更高期待。要落实好习近平总书记以人民为中心的发展思想，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把维护好人民群众合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，让人民群众感受到社会公平。公平正义是执法司法工作的生命线。要依法严厉打击侵犯人民利益、挑战法律权威等违法犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。要完善司法公正实现和评价机制，加强法律监督工作，讲清“法理”、讲明“事理”、讲透“情理”，做到案结事了人和，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要注重司法效率，优化程序、改进方式、转变作风，让公平正义更好更快实现。要注重清正廉洁，加强执法司法机关内部监督管理，强化责任追究，对滥用职权、徇私枉法、损害公正的干部，要依纪依法严肃处理。

——要完善社会治理体系，深入排查化解矛盾纠纷。坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点。要以社会主义核心价值观为引领，赋予德治新的时代内涵，把道德教化融入平安中国建设全过程，完善社会治理、规范社会行为、调节社会关系，塑造理性平和、以和为贵、亲善友爱的社会心态。群众的心气越顺，社会的和气越足，平安的根基就越稳。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要发挥人民调解的基础性作用，及时就地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、仲裁在化解经济纠纷中的优势，在法治轨道上化解矛盾纠纷。要严格落实立案登记制，减少群众诉累，依法公正审判，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，从根本上实现定分止争。要深入推进信访工作法治化，实现信访工作行为和信访行为“双向规范”，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办。

要总结经验，深化综治中心规范化建设，形成综治中心负责程序推进、入驻单位负责实体解决的良好局面，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。要加快各地综治中心信息化建设，实现矛盾纠纷“一案一码、一码通办”。今年上半年，全国县级综治中心受理矛盾通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督方式化解的分别占比83.2%、3.1%、0.4%、1.7%、10.9%、0.2%，对当事人坚持信访的事项，按照行政三级办理程序化解6.1万件。对没有人管的矛盾纠纷兜底协调1.1万件，对涉及跨部门的统筹协调8.1万件，对临期、超期事项催办督办7.8万件，效果很好。

——要压实主体责任，深化网络综合治理。要筑牢网上意识形态安全防线，健全网上风险隐患排查机制。要完善责任清单制度，压实企业主体责任。针对新技术给安全稳定带来的影响，要按照先立后破、不立不破的原则，完善立法。

凝聚起建设更高水平平安中国的强大合力

建设更高水平平安中国是一项系统工程，责任重大、使命光荣，需要全党全社会共同努力。

——要加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥好各级党委在平安建设中的领导作用。各级党委和政府要把平安建设纳入重要议事日程，主要负责同志履行好第一责任人责任。党委政法委要发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的局面。

——要严格落实责任。压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，落实好党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制。要抓好平安中国建设“十五五”规划贯彻实施，完善考评体系，以责任落实推动工作落实。

——要提升专业能力。要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，强化教育培训和实战历练，全面提升党员干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

——要坚持专群结合。加强基层平安法治力量建设，完善政法委员在乡镇（街道）党委领导下统筹指导基层平安法治力量的制度机制。要加强村（社区）治保委、调解委和网格员、平安志愿者等力量建设，引导人民团体、社会组织、企事业单位等积极参与平安建设，弘扬见义勇为时代风尚。要加强宣传引导，讲好平安故事，培育共建共治共享的浓厚氛围。

——要强化科技赋能。各地区各部门要把握科技发展趋势，统筹推进“十五五”时期安全稳定领域科技建设，提高风险识别预警能力。要加快推进政法工作数字化平台建设，进一步提高效率、促进公正、强化监督。

会议指出，在习近平总书记领航掌舵下，新时代中国的“平安”已经成为人民群众的幸福底色，已经成为我国政治优势、制度优势的鲜明标志。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新的起点上奋力推进更高水平平安中国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

来源：中央政法委长安剑

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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