率先组建市疾控局，高效完成区级疾控与监督机构整合！体制机制改革纵深推进→丨争上游有话要说

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一、优化疾病预防控制体系 强化综合防控效能——天津市“十五五”卫生健康事业高质量发展解读

《天津市卫生健康发展“十五五”规划》提出“优化疾病预防控制体系，强化综合防控效能”，持续优化疾控体系、全面提升防控效能、筑牢人民健康屏障。总书记深刻指出，“预防是最经济最有效的健康策略”，并明确要求“构建起强大的公共卫生体系”“改革完善疾病预防控制体系”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病”。

天津市第十八届人民代表大会第四次会议通过的《关于天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议》进一步细化部署，强调要“构建现代化疾病预防控制体系，加强监测预警、风险评估、流行病学调查、实验室检测、应急处置等核心能力建设，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系”。这一系列重大部署，为天津在新征程上持续优化疾控体系、全面提升防控效能、筑牢人民健康屏障指明了前进方向、提供了根本遵循。

回顾“十四五”，我市疾控体系实现系统性重塑，率先组建市疾控局，高效完成区级疾控与监督机构整合，队伍规模稳中有升、结构持续优化。体制机制改革纵深推进，联防联控、医防协同、综合监管等机制日益成熟，二级及以上医疗机构规范设置公共卫生科室，疾控监督员制度、传染病防控医防协同医防融合试点稳步实施。核心能力实现跨越式提升，成功获批国家区域公共卫生中心和国家食品安全风险评估与标准研制特色实验室，智慧化多点触发监测预警体系和国家突发急性传染病防控队建设走在全国前列。同时，通过构建“一所三平台”科研创新体系和打造疾控人才“雁阵”格局，为事业发展注入了强劲动能。

当前，面对新发突发传染病、慢性病负担加剧以及人口结构变化等多重挑战，唯有持续深化改革、强化体系韧性、推动社会共治，才能牢牢把握防控主动权，为中国式现代化天津实践奠定坚实的健康基础。

展望“十五五”，作为全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，天津疾控事业将聚焦高质量发展主题，致力于构建一个体系完备、机制顺畅、能力突出的现代化疾控新格局。统筹推进体系、机制与能力的“三位一体”建设：在体系布局上，持续深化疾控体系改革，推动疾控与监督深度融合，以高标准建设国家区域公共卫生中心（天津）为龙头，推进市级区域公共卫生中心和疾控联合体建设，深入实施强基工程，织密城乡一体、上下联动的疾病预防控制网络。在机制创新上，着力健全“政府主导、部门协同、区域联动、军民融合”的社会共治体系，压实“四方”责任；全面深化医防协同、医防融合，通过健全医疗机构疾控监督员制度、探索公共卫生医师处方权等举措，打通临床与公卫的壁垒；同时推动疾控工作重心下移、资源下沉，探索建立疾控专业人员常态化参与医联体的工作机制。在能力跃升上，全方位强化疾控核心能力建设，健全智慧化多点触发监测预警体系，强化数据赋能与风险研判；建强国家突发急性传染病防控队和各级应急队伍，巩固“三公（工）”协同流调机制；系统提升实验室检验检测能力，协同推进高等级生物安全实验室建设；将教育、科技、人才、法治作为支撑发展的“四大支柱”，深入推进大数据、人工智能等新技术的应用，依托天津市预防医学科学院打造高能级科创平台，加速科技成果转化，全面提升疾控新质生产力。

展望未来，随着健康优先发展战略的深入实施，我市将全面建成一个更加注重社会共治、资源整合、创新赋能的现代化疾控体系。通过全面深化改革，持续优化体制机制，切实提升核心能力，有效防控重大疾病风险，为保护人民生命健康、保障公共卫生安全、维护经济社会大局稳定提供坚强支撑。

新闻来源：健康天津

争上游有话要说：

我国疾控改革已从机构“物理整合”全面迈入体系“化学融合”的高质量发展深水区。组建市疾控局解决的是"谁来管"，区级疾控与监督机构整合解决的是"怎么协同管"，也是后续疾控监督员、医防融合、数智化监测预警等各项改革真正见效的组织前提。执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动执法包包含轻便易用的集成终端、便携式快检设备、执法记录仪及专用APP，使基层监督员能够实现“一部终端、一个背包、全程闭环”的智慧执法模式，彻底改变了以往纸质记录、信息孤岛的传统状态，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。除此之外，非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。改革后新组建的机构需要人员同时具备疾控技术能力和卫生监督执法能力，争上游智慧考训系统作为专为疾控卫监融合打造的数字化能力提升平台，正深度嵌入协同工作全流程，显著缩短人才培养周期、统一执法标准、提升实战能力‌。该系统并非单一考试工具，而是集培训、练习、考核与评估于一体的综合性支撑平台，通过科技赋能实现“以训促融、以学提能”。帮助疾控卫监部门显著缩短传统培养周期，尤其在乡镇街道层级，助力新进人员快速胜任监督任务。

二、严守依法执业底线 规范民营医疗机构秩序——县卫健委召开全县民营医疗机构工作会议

近日，轮台县卫健委组织召开全县民营医疗机构工作会议。卫健委主要负责同志出席会议并作工作部署，全县民营医院、门诊部、诊所、医务室共28家民营医疗机构主要负责人参会。

会议系统传达上级卫生健康领域规范性文件及行业管理工作部署，复盘2026年上半年全县民营医疗机构执业监管工作开展情况。

会议充分肯定民营医疗机构在丰富县域医疗服务供给、健全分级诊疗体系、保障群众多样化就医需求、推动全县卫健事业协同发展中的重要作用。

会议强调，各民营医疗机构要深刻把握新时代医疗卫生行业监管工作导向，吃透上级政策精神，严格遵照医疗卫生法律法规及行业规范开展执业活动，切实扛起依法执业主体责任。要坚守医疗执业初心，恪守医德医风，严把医疗质量安全关口，以标准化诊疗、规范化服务、精细化管控全面规范日常执业行为，持续夯实医疗服务安全根基。

会议进一步规范全县民营医疗机构执业行为，厘清管理工作思路，为净化民营医疗执业环境、提升县域医疗服务整体质效夯实基础。下一步，县卫健委将压实行业监管责任，常态化开展穿透式监督检查，推动会议部署落地见效，切实维护民营医疗执业秩序，守护群众就医安全，助力全县卫生健康事业高质量发展。

新闻来源 : 轮台县卫健委、健康轮台

争上游有话要说：

依法执业是县域民营医疗行业健康发展的底线与根基，民营医疗机构作为医疗卫生服务体系的重要组成部分，其执业行为是否合法合规，直接关系到医疗安全、患者权益和社会信任。依法执业涉及机构资质、人员资质、诊疗活动、医疗文书、收费行为等多个环节，单靠纸质台账和事后检查无法形成闭环。争上游医疗机构自查自报系统将以前医疗机构被动式的自查方式改为机构主动自查，促进医疗机构自律执业，树立行业良好风气。系统将各环节数据标准化、电子化、留痕化，使每一笔诊疗、每一个环节都可查、可溯、可证，既为监督检查提供客观依据，也对机构形成持续约束。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。

三、县乡联动精准抽检 筑牢防线守护民安——惠民县扎实开展现制现售饮用水水质专项抽检工作

为严格落实《滨州市现制现售饮用水卫生监督管理办法》相关规定，进一步规范辖区现制现售饮用水经营管理秩序，常态化防范饮水安全风险，切实保障辖区群众饮水卫生与健康安全，近日，惠民县疾病预防控制中心全面启动全县现制现售饮用水水质专项抽检工作，依托县乡联动协作、实验室精准检测的工作模式，扎实筑牢城乡居民饮水安全屏障。

针对辖区现制现售饮用水设备点位分散、覆盖面广、监管难度较大的工作实际，我县建立并落实“县级统筹、乡镇联动、集中送检”的标准化工作机制。由县疾控中心统一制定工作标准、规范采样操作流程、明确检测工作要求，各乡镇卫生监督协管员下沉社区、村居一线，全覆盖开展现场水样采集工作。

本次专项抽检严格恪守饮用水卫生技术规范，全程落实无菌采样、密封编号、信息登记、样本留存等标准化操作。所有采集水样统一送至县疾控中心实验室，开展理化指标、微生物指标专项检测，全方位核验水质卫生状况，确保检测数据科学规范、结果精准有效、全程可溯。

在水样采集作业期间，工作人员同步开展现场普法宣教与督导检查，督促饮用水设备经营主体严格落实安全生产主体责任，常态化规范开展滤芯更换、设备消杀、日常运维、信息公示等工作。针对现场排查发现的不规范经营问题，工作人员现场指导、限期整改，切实做到发现一处、整改一处、规范一处，形成采样检测、隐患排查、问题整改、宣教提升的完整监管闭环。

此次县乡联动专项抽检，系统摸清了辖区现制现售饮用水水质卫生底数，精准排查潜在安全隐患，有效规范了行业经营行为，为辖区饮水安全常态化监管提供了坚实的数据支撑和工作依据。

下一步，惠民县疾病预防控制中心将持续健全现制现售饮用水常态化抽检、常态化巡查监管机制，持续压实监管责任、细化监管举措，以精细化、标准化、常态化监督管理，切实守护群众“家门口”的饮水安全，持续筑牢城乡公共卫生安全防线。

新闻来源：惠民疾控官微

争上游有话要说：

面对现制现售饮用水这种点多面广、流动性强、检测频次高的业态，信息化恰恰是把常态化监管真正落下去的关键抓手！通过以科技促监管的“智慧监管”模式，争上游科技结合各地现制现售水监管情况，提出了一套在线监管方案——现制现售水在线监管系统。系统为每台设备量身定做一个“二维码身份证”，监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录等，有效提升了现制现售水的监管效率。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议，增强公众监管的力量。