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央行答21:转变重资产重抵押理念,金融更好支持服务业扩能提质

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21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道9月29日,国家发展改革委举行专题发布会,介绍推进服务业扩能提质的最新进展和下一步工作安排,并答记者问。


(国家发展改革委专题发布会现场,拍摄:周潇枭)

9月28日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》(下文简称《指导意见》)。该意见明确指出,坚持市场化、法治化原则,推动转变传统重资产重抵押的融资支持理念,着力解决轻资产企业融资难题,增强服务业金融产品针对性有效性,持续提升中小企业、个体工商户等服务业经营主体的金融服务触达率,加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系,为服务业扩能提质提供有力金融支撑。

南方财经·21世纪经济报道记者现场提问:服务业中小微企业多,普遍面临轻资产融资难问题。请问中国人民银行下一步在支持畅通服务业经营主体融资渠道方面,有哪些政策上的安排?

中国人民银行信贷市场司副司长车士义回应21世纪经济报道记者时表示,这份指导意见昨天已正式在人民银行官网发布,主要从四个维度明确了金融支持服务业的政策要求,加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系。

一是加强金融支持服务业的能力建设。《指导意见》提出,推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念,着力解决服务业中小微企业轻资产融资难题,明确要求金融机构健全知识产权等质押融资机制,提升无形资产质押放贷能力。针对服务业体量小、资产轻等特征,构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。聚焦服务业经营主体经营特征和资金需求,创新金融产品和服务,做好信贷支持。

二是对生产性、生活性服务业各有侧重做好金融支持。服务业细分行业多、特征差别大,《指导意见》强调金融机构要立足自身战略定位、资源禀赋,找准服务业重点支持领域,形成差异化金融服务格局,不要求“大而全”的面面俱到式支持。全国性银行要发挥资金规模与网点支撑优势,围绕国家重大战略和服务业薄弱环节,自主选择3—5个重点方向强化金融供给。地方法人银行要坚守服务当地的定位,根据地方服务业基础和未来发展规划,重点围绕1—2个行业开发适配区域特色的金融产品。同时,聚焦生产性服务业和生活性服务业重点领域,分别作出针对性的金融供给安排。

三是做强做优金融服务业。金融业本身作为服务业的重要组成部分,也应加强能力建设和服务水平提升。《指导意见》强调要持续完善支付服务,推进支付便利化建设。健全征信服务体系。稳步推进金融高水平开放,支持企业“走出去”。加强金融消费和投资权益保护。

四是加强政策激励和组织保障。《指导意见》提出要强化财政金融协同激励,用好服务消费与养老再贷款等政策工具,与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策同向发力,共同为推进服务业扩能提质提供有力支撑。

车士义指出,下一步,人民银行将会同有关部门,持续加强金融、财政、产业政策协同,指导人民银行各分支机构、各金融机构加快推动《指导意见》各项举措落实落细,不断提高金融服务的针对性、适配性、有效性,更好支持服务业扩能提质。

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