北京
9月28日，国家市场监管总局发布了甘肃省天水市张家川回族自治县中源燃气有限责任公司滥用市场支配地位案的行政处罚决定书。
决定书显示，该天然气公司在消费者安装天然气时，强制搭售连接燃气燃烧器具的不锈钢波纹管，是没有正当理由的商品搭售行为，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。甘肃省市场监督管理局最终作出行政处罚：责令该公司停止违法行为，罚没247,697.82元。
决定书显示，2024年5月，甘肃省市场监督管理局接到天水市市场监督管理局报告，反映张家川中源燃气安装天然气时强制搭售连接燃气燃烧器具的不锈钢波纹管，涉嫌垄断。
经调查，2023年4月至2024年9月，该天然气公司是张家川县唯一城市管道燃气服务提供商，市场份额100%。当地居民只能选择当事人提供的管道燃气供应服务，不存在其他可替代的地域市场，也不存在同类经营的竞争关系。根据该公司与张家川县政府签署的《城市燃气特许经营协议》，张家川县政府授予该公司天水市张家川县行政区域管道燃气特许经营权，期限为30年。该特许经营权具有排他性。区域内居民用户对该公司具有高度依赖性，用户如要使用管道燃气必须向该公司购买，没有其他替代选择，且其他潜在竞争者难以进入本案相关市场。
该天然气公司滥用其在张家川行政管辖区域城市管道燃气供应市场的支配地位，在提供管道燃气服务供应过程中，实施了没有正当理由搭售商品的行为，排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。
决定书显示，燃气用具连接用不锈钢波纹软管属于可由居民用户在市场上自由选择购买的商品。该燃气公司强制向居民用户搭售安装其提供的不锈钢波纹软管，并收取不合理费用，没有正当理由。
经查，2023年4月至2024年9月，当事人在未明确告知用户具有选择权的情况下，强制为新居民用户安装其提供的燃气用具连接用不锈钢波纹软管（含接头等连接材料，下同），收取相关费用，共向2052户居民户搭售安装其定制的不锈钢波纹软管。
该天然气公司提供的不锈钢波纹软管，系从相关企业定制，印有公司名称等信息。其购进单价为6元/米，2023年4月至2024年2月，该公司向居民用户强制搭售安装价格为60元/米，2024年3月份开始调整为50元/米。
不仅如此，该公司在老用户进行入户巡检时，对自行安装使用其他品牌不锈钢波纹软管的居民用户采取停气措施迫使用户购买更换为其定制的不锈钢波纹软管，对已提供相关规范产品证明材料的居民用户亦是如此。
据此，甘肃省市场监督管理局考虑当事人违法行为的性质、程度、持续时间，依法给予从轻行政处罚：责令当事人停止违法行为；没收当事人违法所得113,138.07元；对当事人处以其2023年度销售额6,727,987.79元2%的罚款，计134,559.75元。
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