百万旅人串门 一城暖意留客 对俄免签一周年黑河跨境游观察

□那文晶本报记者 赵吉会

“我第一次来中国，原本有些紧张，但免签政策让通关非常顺畅。”9月14日，俄籍旅客娜塔莉娅在黑河口岸出入境大厅接过第100万名出入境旅客专属纪念品。在她身后，大批俄罗斯旅客正手持护照办理免签入境手续，准备开启黑河之旅。

这一天，恰好是对俄免签政策实施一周年的前一天，黑河口岸创下15年来年度客流破百万的最快纪录。

这一年，通关的便捷、消费的升温、交往的深入，让两座隔江相望的城市实现了“串门式”往来，中俄睦邻友好的根基越扎越深。

通关更快了，往来更密了

免签带来的第一层变化，写在口岸的每一个清晨。

今年入夏以来，黑河口岸日均出入境旅客突破5000人次，暑期出入境总人数达50.9万人次，同比增长45.5%。“当日往返、跨境串门”成为越来越多中俄民众的生活方式。

面对客流持续攀升，黑河出入境边防检查站构建起“预警测流、潮汐布警、动态疏导”的勤务组织模式，让警力跟着客流走。口岸联检大厅外屏滚动播放俄语版入境卡填报指南，推广外国人入境卡网上填报，“中俄双语便民小分队”在执勤现场随时提供帮助，多语种智能翻译设备打破了语言沟通的障碍。

“我们与口岸联检部门健全信息共享、联合研判、应急联动等协作机制，实时互通客流动态和预警信息。”黑河出入境边防检查站副站长国云峰说，“同时依托中俄边检机关三级代表联系机制，通过定期会晤、直通联络等方式，全力保障口岸通关高效畅通。”

在海关旅检现场，外语专业关员开展现场分流和通关动态引导，通过播放引导语音等方式加强高峰时段疏导、加快验放，创新“团组优先、动态分流”查验模式，增设旅游团组专用通道、老弱病残孕专用通道，深化“智慧旅检”数字化监管效能，依托智能查验设备实现无异常旅客“无感通关”，竭力压缩旅客排队等候时间。安排专人对视频监控、应急通信等重点领域进行全面检查，对口岸软硬件设施设备进行升级维护，开展非侵入式查验，确保通关安全平稳。

“国门是开放的窗口，也是安全的防线。”黑河海关驻大黑河岛办事处旅检工作人员郭影说，顺畅通关的背后，是每一位口岸工作人员的坚守。正是这些日复一日的平凡守护，让“向北开放”从战略变成了每一位跨境旅客看得见、感受得到的踏实与安心。

消费更旺了，日子更热了

免签带来的第二层变化，藏在黑河的烟火气里。

清晨5时，早市已热闹起来。早餐摊前，几位俄罗斯游客和中国老大爷并肩排队，蛋堡的香气混着俄语的赞叹声飘散开来。夜幕降临，黑河·爱辉国际大夜市灯火通明，烧烤摊前俄罗斯游客和中国朋友围坐一桌，举着羊肉串碰杯。记者从黑河市商务局获悉，今年截至8月底，夜市商户总营业额已达7800万元。两国民众在同一烟火集市里相逢举杯，这份扎根民间、浸润日常的交融，正是中俄民间经贸往来的鲜活缩影。

消费半径仍在延展，触及更多领域。宾馆内，前台工作人员从上午便忙了起来，入住登记本上俄文名字一行接一行；美甲店里，俄罗斯大妈端详着新做的红色指甲，满意地拍照发给朋友。黑河市中医医院里，俄罗斯患者组团来体验针灸、拔罐。一位经营牙科诊所的医生告诉记者，免签后预约看牙的俄罗斯患者明显多了，“有一位俄罗斯小姑娘先后就诊3次，为8颗牙做了根管治疗，还预约了几个月后来种牙。”宾馆、美甲美发、理疗这些散落在黑河街头的寻常去处，如今都成了俄罗斯游客的“打卡地”，一张床位、一次诊疗的背后，是两国民众你来我往中攒下的热络与信任。

为了让这份热络更顺畅，黑河在服务上持续加码。中俄通无障碍服务平台持续升级，提供多语种智能翻译、行程导览；全省首家“龙江·PASS”预付储值卡试点落地，增设50处俄罗斯卢布兑换网点和离境退税点位，布设38个中俄消费维权、涉外警务服务站点，《俄罗斯人赴中国常用法律知识百问百答（俄汉对照）》全国发行，全方位打通入境旅游便利化通道。

合作更深了，路子更宽了

消费热度背后，更深层的变化正在发生。

过去，俄罗斯游客来黑河多是短途过境购物，停留一两天便返程。如今，随着旅游产品供给迭代更新，旅行社开发出多日深度游、康养度假、一程多站线路，支持俄罗斯游客从黑河出发前往五大连池、哈尔滨乃至我国国内多地，其中自由行、家庭游、康养游占比快速提升。据黑河市文广旅局工作人员介绍，一年来，入境客流大幅增长，客源结构发生转变，游客从短期过境转向3天至7天深度停留。黑河不再只是跨境旅途的“中转站”，而是越来越多俄罗斯游客愿意住下来、慢慢逛的“目的地”。

离境退税服务也在向全域延伸。黑河市商务局联合市税务局、黑河海关等部门优化退税流程，编制印发中俄双语《离境退税政策宣传指南》。截至8月底，全市离境退税商店达22家，退税服务从黑河市区逐步延伸至逊克、五大连池、嫩江、北安等地，全域跨境消费服务格局初步形成。

近年来，黑河全力推进“一桥两道一管一索道”立体化跨境通道建设，持续完善口岸功能，以高水平通道建设赋能高水平对外开放。通道在延伸，服务在升级，而来来往往的人流，正把这座边境城市的日常，编织进中俄两国民众越来越紧密的交往之中。