兰州市以高质量巡察“回头看”做实政治监督“后半篇文章”

十四届兰州市委巡察“回头看”开展以来，市委巡察机构坚守政治巡察定位，把“两个维护”作为根本任务，充分发挥巡察“回头看”再监督、再检查、再推动作用，探索构建“巡前精准谋篇、巡中攻坚克难、巡后标本兼治”全周期管控机制，推动巡察反馈问题整改见底清零、成果运用走深走实，持续提升巡察监督利剑效应。

巡前精准谋篇

下好靶向监督“先手棋”

市委巡察机构坚持谋定而后动、备足而后进，把功夫下在进驻之前，从对象筛选、方案制定、力量配置上精准发力，做到目标明、方向准、底子清，确保带着问题“巡”、瞄准重点“察”。

聚焦集中整治。综合纪检、组织、审计、信访及上轮巡察整改等情况，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为确定巡察“回头看”对象的首要考量。聚焦中央纪委国家监委部署的“4+10”专项整治项目及民生实事，采取“一拖三”方式对6家集中整治牵头单位开展监督。聚焦省委部署的医疗卫生、食品药品安全、校园安全专项整治，分别对市卫生健康委、市市场监管局、市教育局3家单位开展系统性“回头看”。聚焦十四届省委第九轮巡视工作安排，对市中级人民法院及各县区法院开展省市县三级联动巡察。通过前期系统梳理和综合研判，科学确定巡察对象，做到群众反对什么、痛恨什么就重点巡察什么、纠正什么，确保集中整治直击要害、重点系统靶向覆盖。

细化监督清单。紧扣被巡察党组织职能责任，科学制定巡察方案。在“上轮巡察反馈问题整改”方面，围绕整改责任落实、反馈问题整改、巡察成果运用等方面，细化45项监督重点、68个问题表现，深入发现虚假整改、纸面整改等顽瘴痼疾，确保重点突出、精准发力。在“新问题新表现”方面，围绕民生项目实事办理、权力运行关键环节、重点领域廉政风险等方面，细化80项监督重点、116个问题表现，坚决纠正不作为、乱作为等侵害群众利益行为，确保直击要害、精准施治。通过构建共性要求和个性特点相结合的监督清单体系，切实把政治监督要求转化为巡察实践指引，为巡察组进驻后迅速打开局面提供有力支撑。

建强巡察队伍。坚持全市巡察“一盘棋”，统筹组建6个市委巡察组。在组长配备上，首次探索由市纪委监委相关监督检查室主任担任不驻组副组长、驻在单位纪检监察组组长担任对口巡察组副组长，强化对巡察全过程的业务指导与协同联动。在干部抽调上，采取组织选配与单位推荐相结合，从全市纪检监察、组织人事、财政审计等部门择优遴选、严格把关，确保每名抽调人员政治过硬、敢于监督。在人员编组上，注重专业互补、新老搭配，将抽调的73名业务骨干交叉配置，做到每个巡察组既有业务骨干、又有专业支撑。同时，结合巡察工作“提质增效年”行动，以实战、实训、实效为导向，组织开展全员培训，着力锻造一流巡察尖兵队伍。

巡中攻坚克难

打好深挖细查“组合拳”

现场巡察阶段，市委巡察机构坚持老问题复盘、新问题深挖并重，创新纪巡贯通载体，健全闭环管控机制，从严把好线索研判、过程督导、报告会商关口，切实提升发现问题深度与线索成案质量。

指导督导全程嵌入。组建专门指导督导组，下沉市委各巡察组、各县区巡察办实地开展业务指导，全面复盘上轮巡察整改销号和制度落地成效，循线深挖本轮巡察重点民生领域深层次矛盾和隐形变异问题，校准监督方向，规范工作流程，实现巡察准备、现场进驻、报告起草全过程全链条闭环管控。市委巡察“回头看”开展以来，先后解答各类巡察业务和政策疑问142个，审核各类问题底稿268份，核查重点领域问题线索64条，对水质监测数据失真问题督促相关职能部门立行立改，对某县区基层法官涉嫌贪污涉案款问题推动检察机关巡中成案，对部分性质恶劣可查性强的问题线索提请纪检监察机关提前介入，有效提升巡察震慑力和公信力。

纪巡贯通深度融合。严格落实《市委巡察不驻组副组长工作办法》，聚焦关键环节，发挥专业优势，推动纪检监察力量深度融入巡察一线。不驻组副组长不承担巡察组日常事务，在巡前准备阶段，全面通报被巡察单位信访举报、问题线索、廉政风险等情况，协助完善政治画像；在现场巡察阶段，列席重要组务会，对问题定性、证据链条、纪法适用开展会商研判，明确核查路径、取证重点和处置建议；在巡后汇总阶段，参与巡察报告审核、线索分类移交，牵头督办重点线索、开展整改评估。通过不驻组副组长全程嵌入、专业把关，有效破解巡察组纪法审核力量薄弱难题，持续放大系统监督叠加效应，为巡后移交处置和纪法贯通衔接打下坚实基础。

组办会商严格把关。将组办会商作为提升巡察质量的关键抓手，围绕“四个聚焦”监督重点，紧扣“四个紧盯”工作要求，对巡察报告逐一审核把关、集中研判。紧盯政治定位、校准监督方向，确保巡察报告政治站位高、监督方向准、问题找得实；紧盯事实依据、筑牢质量根基，确保每一个问题都有具体事例支撑、可靠数据佐证、明确政策依据；紧盯定性归责、深化分析研判，确保责任链条环环相扣、层层压实；紧盯意见建议、推动整改落实，确保问题与建议前后呼应、靶向对应。通过两轮次组办会商，真正把政治巡察要求贯穿报告撰写全过程，巡察报告内容更加精准、定性更加客观、建议更加务实，为后续移交问题线索、严肃追责问责提供坚实依据。

巡后标本兼治

交出整改治理“高分卷”

坚持反馈不是终点、治理才是目标，市委巡察机构强化巡察成果综合运用，压紧压实整改责任链条，推动监督成效从个案处置向系统治理延伸，实现“当下改”和“长久立”有机统一。

高位推动反馈。严格落实市级分管领导列席巡察反馈会议制度，深化运用组织一次重点约谈、出席一次专题民主生活会、开展一次督导调研、推动一次专项治理的“四个一”工作机制，按照市委书记专题会议安排，重点部门单位由市委副书记、市委巡察工作领导小组常务副组长、副组长带队反馈，市政府分管副市长同步参加反馈会议，原汁原味通报问题，一针见血点明短板，督促被巡察党组织受警醒、明责任、知敬畏、存戒惧，切实把巡察反馈转化为整改自觉。同时，将巡察发现的系统性问题和深层次矛盾及时移交相关职能部门，补齐制度短板、堵塞监管漏洞，做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休，切实将巡察成果转化为治理效能。

聚力专项治理。坚持系统观念，健全完善巡察整改与专项治理联动机制，对反复出现、普遍发生的问题开展靶向治理，推动由解决一个问题向破解一类难题延伸。针对本轮巡察发现的党员干部违规经商办企业、涉罪党员纪律处置不到位问题，由市纪委监委牵头开展专项治理，着力清除存量违规问题、遏制增量违纪行为，实现司法处理与党纪处置有效衔接，坚决维护纪律权威。针对公职人员违规出入境、干部脱岗和违规挂证取酬问题，由市委组织部牵头开展专项治理，完善日常监管和考核评价机制，推动形成严管厚爱、激励约束并重的良好局面。市委巡察办充分发挥统筹协调作用，对专项治理进展实行全程跟踪督办，做深做实巡察“后半篇文章”。

严肃追责问责。严格落实《兰州市委巡察整改责任追究办法》，按照市委书记专题会议、市委常委会会议部署要求，市委巡察办对上轮巡察反馈问题整改情况逐项梳理、综合研判，经市委巡察工作领导小组批准，根据问题性质、情节轻重、后果影响，由市纪委监委、市委组织部按照干部管理权限，对巡察整改质效不高、责任悬空、敷衍整改、边改边犯、整改不力的5家被巡察单位党组织启动问责程序，既追究直接责任人责任，又倒查领导责任和监管责任，督促各级党组织在政治建设上校准偏差、责任担当上补齐短板、履职尽责上提升效能，让巡察整改真正成为推动改革、促进发展的强大动力，确保十四届市委巡察反馈问题整改不折不扣落到实处、见到实效。

下一步，市委巡察机构将持续深学细悟习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，巩固拓展巡察“回头看”工作成果，持续推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，不断提升巡察震慑力、推动力、穿透力，以高质量巡察监督护航全市“十五五”开好局起好步，为谱写中国式现代化兰州实践新篇章提供坚强政治保障。

兰州日报记者 颜晨 通讯员 张博 李金生