配送车辆可识别追溯 微改造解决“机非混行”

当前，广东全省电动自行车摩托车登记总量已达4683万辆。“早点走、靠右行、慢慢开”这句朴素的劝导语，正在从口号变为越来越多骑行者的习惯。

广州中山路一环岛，非机动车道与机动车道已隔开。

骑手正在取餐准备派送。

开篇语

文明，是城乡街头骑行时“靠右行，慢慢开”的默契于心，是临街商铺门前“店美、街净、人和谐”的清爽有序，也是新时代文明实践阵地从“送文化”到“种文化”再到“创文化”的别开生面。聚焦广东省文明办、省公安厅、省住房和城乡建设厅等部门围绕文明出行、“门前三包”、新时代文明实践中心实体化运作开展的系列专项行动，南方都市报推出“在这里，看见文明广东”系列策划，从藏在日常里的文明细节中，探寻广东如何绘就文明新底色，赋能发展新画卷。

“以前送餐车堵得连路都过不去，现在有了非机动车道和专属停放位置，的确方便和有序多了。”午餐高峰之际，深圳华强北步行街一位外卖骑手熟练地将电动车停进了新划定的临时停放区，区域内车辆停放有序。

这个外卖骑手口中的变化，正是华强北非机动车治理的一个缩影。华强北商圈面积仅1.45平方公里，集聚商事主体超11.5万家，日均人流量达75万人次，电动自行车保有量高达12万辆。海量货物流转与人员通勤，主要依赖电动车完成“最后一公里”配送。过去，步行街中部一度变成“巨大的电动车停车场”，人车混行、车速快的情况时有发生。

今年4月以来，华强北街道启动非机动车优化管理，坚持“党建引领、民意导向、分段试行、动态调整”，从人车分流到临时停靠区设置，从“扫码找车”到集中停放场建设，探索出一条高密度商圈精细治理的新路径。

华强北的变化，是广东文明出行治理成果的一个生动缩影。

当前，全省电动自行车摩托车登记总量已达4683万辆，接近机动车保有量，涉摩电交通事故一度占全省交通事故总量的约三分之二。面对这一严峻现实，2026年以来，广东从路面严查、源头问责到设施改善协同发力，打响了一场“摩电”治理的攻坚战。

　　治理逻辑的深层转变

　　从“罚骑手”到“查站长” 打破“骑手违法、企业免责”困局

过去，电动自行车交通违法往往以“骑手个人违法”了结。骑手闯了红灯，罚骑手；骑手逆行，罚骑手……平台和站点的责任，则长期游离于处罚体系之外。但如今，这一逻辑已被打破。

今年1月13日，广州市荔湾区崇文四路，一名配送骑手在交通事故中当场身亡。经认定，骑手承担事故主要责任。但公安交管部门的调查并没有止步于路面，而是顺着事故往上查，一条隐藏在日常管理中的“病灶链”被揭开:该配送团队多名骑手均存在驾驶无牌电动自行车、闯红灯、逆行、非法改装等多宗违法行为未处理。

据相关部门透露，该涉事配送站点负责人莫某某未切实履行安全生产管理职责、未落实安全隐患排查及安全教育培训等工作，其行为涉嫌重大责任事故罪，公安机关依法对莫某某予以刑事拘留。这是广州首例即时配送站点负责人因涉嫌重大责任事故罪被依法刑事拘留的案例。

据深圳交警消息，自今年2月“斩源”行动开展以来，深圳交警已依法拘留210人，其中刑事拘留52人、行政拘留158人，关停门店63家，事故定责105宗。

其中，深圳龙岗区一名外卖站点站长从某企业采购超标车辆转售给骑手并从中牟利，骑手驾驶这些车辆相继引发事故，站长因涉嫌销售伪劣产品罪被刑拘；南山某站点更是在交警调查期间，站长及两名副站长提供虚假证言，台账冒名签到、事后补做，三人同被行政拘留。

今年以来，广州、深圳、珠海、肇庆、东莞、梅州等地先后将配送站点、非法改装门店负责人纳入事故定责。全省各地不断打破“骑手违法、企业免责”困局，倒逼快递外卖平台、站点落实车辆审核、骑手安全教育培训，严禁默许使用不合规车辆，从行业源头压降电动自行车交通安全风险。

“一案双查”，查的不只是事故本身，更是管理链条上的每一环。这种倒查压力，正在迫使平台企业重新审视“重时效、轻安全”的运营惯性。

平台监管的制度闭环

　　让每一辆车“可识别、可追溯” 数据层面下“紧箍咒”

文明出行的治本之策，在于让每一辆配送车辆“可识别、可追溯”。

2025年9月起，广州施行专用号牌管理办法，对外卖等7类民生服务行业的电动自行车核发黄底黑字专用号牌，实行分类管理。2026年3月1日是广州外卖骑手换牌的截止日，其中“广州W”号段专用于外卖即时配送。逾期未换领的，视为未悬挂专用号牌。这意味着，路面上一块黄牌，就能让交警迅速识别车辆归属和用途。

更重要的是数据层面的“紧箍咒”。根据《广州市电动自行车登记办法》和《广州市专用号牌电动自行车管理办法》等要求，企业须将骑手信息、车辆数据、配送时限、路线、实时位置全量接入即时配送行业管理信息系统。广州公安率先接入本地17家外卖平台骑手、站点全量信息，用数字化手段夯实治理底座。

今年4月，东莞在约谈美团、顺丰同城、京东秒送等多家平台时，也明确要求企业“杜绝重时效、轻安全的运营倾向”，设置配送宽限期、优化派单系统。

破解外卖、快递等配送车“以险换速”问题，需要系统施治。目前，广州、深圳、珠海、佛山、中山已统一调整全市配送时长标准；广州、佛山、揭阳也正探索实施“红灯读秒补时”机制。

交通规则管的是行为，而文明引导养的是习惯。

今年5月，梅州平远县交警开展了一场特殊的“曝光”行动:专找正确佩戴头盔、规范停车、不超载的电摩骑行者，为他们贴上定制“点赞贴纸”，并拍摄笑脸视频在官方平台传播——一名外卖骑手在斑马线前主动礼让行人，受到了表扬，他觉得“比拿五星好评还开心”。

8月，深圳福田交警联合美团平台深化警企联动共治模式，在辖区各配送站点搭建交通安全劝导阵地，定期常态化开展交通安全联合劝导与宣教工作，从源头提升骑手安全意识、规范日常骑行行为。

　　“微改造”引导文明出行

　　从“有路可走”到“有规可循” 路权保障与设施改善

严管之外，广东各地也在用“微改造”解决电动自行车“无路可走、路不好走”的现实困境。

受城市早期规划所限，广东部分城市未设专门非机动车道。面对每天超4000万辆电动自行车、摩托车在路上行驶的现实难题，有效治理“机非混行”的问题迫在眉睫。

今年5月，省公安厅交管局在全省征集线索，启动路口微改造行动，将群众反映强烈的两批共77处路口纳入督办治理。

广州中山路的慢行系统升级颇具代表性。这条老城区主干道过去非机动车道过窄甚至缺失，非机动车被迫与机动车混行。近年来，该路段进行“微改造”后，效果立显。据今年9月广州市公安局披露，该路段新增蓝色过街通道60条、非机动车信号灯76组，非机动车按道行驶守法率从38%跃升至94%，路口事故量同比下降7.3%。

今年3月至6月，深圳龙岗区龙翔大道吉祥路路口的改造同样精准切中了市民出行痛点——该路口四个方向设有渠化岛，但原有渠化岛偏小，行人和电动自行车外溢严重，电动自行车占用机动车道行驶，机动车右转礼让行人时排队较长。

改造期间，交警部门将原渠化岛驻足空间从613平方米扩展至983平方米，并加宽非机动车道。“‘微改造’后，高峰期路口机动车通行效率提升12%，行人、电动自行车通行效率提升68%。”深圳交警工作人员表示。

利用“微改造”引导文明出行，各地的创新举措也不断涌现。

2025年起，广州在全国首创试点建设“机非共享车道”，截至今年4月底，累计长度已达80.2公里；今年3月后，清远“蓝道过街”模式全省铺开，累计施划路口路段1649处，里程1292公里，引导群众各行其道；2023年3月至2026年4月期间，深圳建设“机非共板车道”2000多公里，大力推行人、机、非“三分离”通行……

今年以来，广东推动建设、规划非机动车道4200公里，对320个重点路口实施“微改造”，正是在为文明出行铺路筑基。

与此同时，针对非机动车停车难的问题，不少有益探索也正在持续进行:截至2026年3月，广州荔湾区已完成非机动车停放区域划设1712处，新增停车位约5.1万个；今年六月，黄埔区香雪地铁站旁8000平方米的非机动车停车场投入使用后，通勤市民沿白色标线停好车再进站，秩序井然；今年9月23日起，在东莞虎门火车站、虎门北站周边区域，相关部门建设新的非机动车停车场，可免费停放2000辆电动自行车，市民再也不用将车乱停乱放。

　　文明出行的落脚土壤

　　广深重点路口违法率降至21% 整治成果将沉淀为文明习惯

如今，行走在南粤大地的大街小巷，交通“微改造”带来的变化清晰可见——改出了秩序，也改出了温度，让文明出行有了落脚的土壤。

而这一处处路口的变化，背后是广东日渐清晰的治理思路:路面执法是“标”，源头问责是“本”，设施改善是“基”。对故意违法者依法严查，对管理缺位的平台和站点动真追责，同时用实实在在的路权保障，让非机动车“有路可走、有规可循”。

今年以来，广东全省出动警力471万人次，设置秩序整治点54.6万个，教育劝导骑行群众3070万人次，对轻微违法当事人教育纠正117.5万人次，查处的6类重点违法行为数量同比上升153%。

相关数据显示，截至今年8月底，广东全省涉电动自行车摩托车交通事故死亡人数同比下降28.4%，广州、深圳等主要城市重点路口路段违法率从43%降至21%。当前，“早点走、靠右行、慢慢开”这句朴素的劝导语，正在从口号变为越来越多骑行者的习惯。

当然，文明出行成为全民习惯，仍需要持续发力。如何让骑行有度、出行有礼，需要平台算法、考核机制、社会预期共同调整；如何让守法者不吃亏，让文明行为被效仿，是长效治理的关键所在。

下一步，广东将在全省开展文明出行提升行动，从通行治理、停放规范、平台监管、常态执法到设施完善五方面协同推进，着力打造一批示范性路段，推动治理从“集中攻坚”向“常态长效”延伸，让文明出行从一时的“整治成果”，沉淀为长久的“文明习惯”。

统筹:李陵玻

执行统筹:陈杰生 吴璇

采写:南都记者 朱唯信

出品:南都政务新闻部

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