“担”来活水润良田

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 唐佳丽

辽沈大地又到了收获的季节。

铁岭市昌图县胜利村阳宇农机服务专业合作社的智慧大屏前，理事长李忠华看着农机在田地中穿梭，脸上带着笑。2013年，李忠华回乡自筹资金创办当地第一家农民专业合作社时，社里只有5户村民、5台农机、千亩土地。如今合作社已有52户社员、208台套农机设备、2万多亩流转土地，他也在去年获评“全国十佳农民”。

“能有今天的成就，以前想都不敢想。”李忠华感慨道。创业不易，农业经营主体面临的最大问题就是融资难、融资贵。幸运的是，这几年，合作社得到辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司的帮助，累计获得1730多万元的担保支持，“多少个关键时刻，都是‘辽宁农担’帮我迈过了最难的坎”。

在我省‌农业经营主体中，这样的感慨并不少见。成立10年来，省农担公司以22.37亿元注册资本金为支点，撬动超620亿元金融“活水”流向农业农村，政策效能放大倍数达到30.6倍，推动农业贷款融资成本从农担出现前的平均超过10%降低到当前不足4%。

“农业担保已成为财政撬动金融支农的重要工具，真正发挥了‘四两拨千斤’的杠杆作用。”省财政厅农业农村处处长孔志权说，“省农担公司为辽宁构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系发挥了积极推动作用。”

助力“中国碗”装上更多“辽宁粮”

辽宁农担的面世，是基于形势发展需要、国家政策驱动。

10年前，我省粮食生产多年连增，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体期待扩产提质，急需资金支持。不过，这些农业经营主体普遍存在缺少抵押物、产业周期长、风险防控难等问题，而这正是我国传统金融体系无法回避的难题。农户的“融资难、融资贵”，严重制约了我省农业农村发展。

当年，李忠华遭遇的正是这样的窘境。村民观望、资金断链、农时紧迫……正当他觉得这些“坎”都过不去的时候，辽宁农担“推了他一把”。2018年，经评估，他获得农担首笔100万元担保贷款，此后8年担保金额逐步提升到每年300万元。上设备、搞创新、扩大技术含量，这之后，合作社越做越红火，带动附近1300多户农户过上好日子。

“作为我省的政策性融资担保企业，帮助农民兄弟爬坡过坎，是我们的责任使命，‘贴农、为农、惠农’，就是我们的初心。”对于农民兄弟的夸赞，省农担公司董事长杨晓波如此回应，“10年来，我们坚守专注支持农业适度规模经营的政策性定位，充分发挥财政金融协同优势，坚持完善‘政银担’协同支农机制，围绕粮食安全和重要农产品稳产保供、乡村产业振兴等核心工作，努力为全省发展大局做好服务支撑。”

截至2026年8月末，省农担公司累计担保金额623.9亿元，支持超14万户新型农业经营主体发展壮大，带动就业34.7万人，带动周边农户发展71.4万人，政策性作用发挥突出。其中，深入实施“担保助粮”行动，累计为粮食作物担保185.2亿元，助力“中国碗”装上更多“辽宁粮”。

扶农助困撑起发展“保护伞”

“一分钱难倒英雄汉。”涉农经营主体最担心的就是资金链断链。而自然灾害这种不可控因素，恰恰是金融机构不敢轻易为涉农客户放贷的主因之一。

“此时，我们农担就会在第一时间予以响应，迅速推出续保、降费等应急措施，支持农民兄弟灾后复产。”8月29日，省农担公司项目经理张聪来到葫芦岛市建昌县养马甸子乡回流水村，回访村民邱忠云的香菇种植情况。

两年前的8月，建昌暴雨，引发山洪。“我家大棚就在沟里，菌块全冲跑了，大棚也塌了”，老邱边调出手机里的视频资料，边走到棚壁给记者指点近一人高的水毁痕迹。大水过后，老邱心灰意冷，可来自社会各界的支持，让他重新振作起来，“尤其是在农担的担保下，银行给我贷了30多万元，我重新建了10个棚，去年收入差不多有95万元”。

“雪中送炭”看农担，这10年，辽宁农担全力“扶农、稳产、助困”的举措让不少农户和产业回血。今年7月以来，我省部分地区发生严重洪涝灾害，给农业生产和涉农担保项目带来较大冲击。辽宁农担迅速启动灾后保后专项排查，针对受灾客户，公司通过展期、借新还旧等缓释措施，累计为120笔在保受灾、涉及金额6399万元的项目，实行缓释期内担保费减半征收等减负举措，全力为地区农业稳产、农户稳收增收保驾护航。

“金”扁担为农“贷”来真实惠

9月末，沈阳市于洪区平罗街道万金台村，泓瑞米业公司王彦辉的厂房里，新上的生产线正在加工最后一批去年的稻子。“场地基本腾空，等待新稻入厂。”轰鸣的机器声中，王彦辉讲着，“第一笔贷款，就是‘农担’给担保的。今年厂子扩张，上新生产线，资金不足，这把我急得啊！刚好，农担公司出台了‘粮油流通农担贷’贴息产品，他们主动上门、全程代办，贴息不用申请，贷到款就能享受到，1年才不到1%的利率，这在以前连想都不敢想。”

王彦辉享受到的是“农担贷”贴息政策。针对以往贴息贷款存在的申请难、资金到位慢、易被挤占挪用等问题，省财政厅支持省农担公司出台了“粮油种植农担贷”“粮油流通农担贷”“渔船农担贷”“设施农担贷”“农机农担贷”等财政贴息政策，构建“新农主体申请—农担担保增信—银行垫息放款—部门审核把关—省级财政清算”的模式，经营主体承担的融资成本不高于1.7%，实现了贴息“即贷即享”“免申即享”。

就业是民生之本，创业是农民的“活水之源”。为了支持农民创新创业，省财政厅推出创业贷款贴息政策，省农担公司为农民申请创业贷款提供担保，累计担保275.9亿元，帮助11.5万户农户实现创业就业。

在农担担保支持下，朝阳北票市台吉镇哈只海沟村张海云、李俊霞夫妇，办理10万元涉农创业贷款，开启了养殖创业之路，如今家中有繁殖母牛、育肥牛共计20余头；锦州市黑山县段家乡老泡子村的退役军人崔强，返乡后投身大棚辣椒种植产业，去年，创业扩产资金落实后，顺利建成第四个辣椒大棚；铁岭市西丰县天德镇长红村的周矗，大学毕业后返乡创业，获得涉农贴息贷款30万元，用于补充流动资金，目前肉牛养殖规模已扩大至100余头……

在丹东，东港市长山镇草莓种植户宋静，申请“创业贷”产品后，享受到年贴息率1.75%的政策。9月初，新一轮草莓苗刚刚种植完成，大棚里，她拉着农担丹东服务中心经理马晓丹的手，一遍遍说：“我一个60岁的农村妇女，在家门口一年内能挣20多万元，这日子多好呢。”

扩产、增收，尝到甜头的“宋静们”，主动当上了“农担的宣传员”。兴城市宁远街道新地号村铭锐海参公司的“老板”任玉大，与农担公司已合作8年，目前担保贷款290万元，年销售收入约3200万元，“农民贷款不易，而且许多人观念还没转变，没抵押，自己都谈‘贷’色变。不过，看到我的发展，再加上我的宣传，我们村大部分养殖户与农担有了联系。”提起自己的“广告”作用，他很自豪，“农担在为百姓想，我也得和他们学。”

10年来，从粮食种植到畜禽养殖，从特色种养到农产品初加工，辽宁农担的服务，贯穿农业产业全链条，见证我省传统农业向现代化、规模化、品牌化的转型跨越，也带动全省农业融资环境持续优化。

“未来，我们仍将继续扛起财政撬动金融支农的主力军责任，以更有力的担保服务、更低的融资成本、更快的响应速度，担山海辽宁，保万千农安，做农民客户身边最温暖的同行者、致富路上最坚实的守护者。”杨晓波如是说。