工信部装备二司设立无人机处 处长人选已确定

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2026年9月8日，工业和信息化部装备工业二司（国家重大技术装备办公室）正式设立无人机处，专门负责无人机产业管理工作。这是继2024年12月国家发改委设立低空经济发展司、2026年5月中国民航局成立低空安全司之后，国家层面在低空经济领域的又一重要机构布局。

至此，国家层面围绕低空经济已形成“宏观规划—行业监管—装备制造”的完整管理链条。“三司一处”格局成形——三司指国家发改委低空经济发展司、中国民航局低空安全司、工信部装备工业二司（国家重大技术装备办公室），一处即此次新设立的无人机处。

处长人选已确定

智库（公众号向哥谈无人机与低空产业链）从多个独立渠道获悉，工信部装备二司无人机处处长人选已经确定，目前由装备二司另一航空相关处室负责人兼任。公开信息显示，该处长曾以“工信部装备二司航空处处长”身份出席多项公务活动。2025年1月，在大型无人机量产交付活动现场，该处长发表讲话，公开报道中其姓名为谭小卫。2024年8月，通用航空装备创新应用现场会在黑龙江省北安市召开，该处长就低空产业发展相关政策进行了深入解读与前瞻分析。

专业背景：北航博士，航空工程与系统优化方向

据公开学术资料，该处长为“准80后”，北京航空航天大学工学博士，学术背景偏航空工程与系统优化，早期论文涉及飞机作战效能评估、多目标优化、遗传算法等方向。进入工信部系统后，长期在装备工业司/装备工业二司从事航空装备、通用航空、无人机产业管理工作。2023年，其曾以工信部装备二司航空处一级调研员身份出席民用飞机及航空发动机质量与可靠性工程技术重点实验室启动会。

政策导向：从“能飞”走向“能用、好用、规模用”

2024年8月，某省“通用航空装备创新应用现场会”上，该处长曾解读低空产业政策，重点呼应《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》中“以场景牵引装备、以示范带动规模化”的思路。在农林植保等垂直场景里，政策导向可概括为推动通用航空装备从“能飞”走向“能用、好用、规模用”。

《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》由工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发，明确以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快通用航空技术和装备迭代升级，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。

大型无人机首次实现量产交付

2025年1月20日，我国首款起飞重量5.25吨、最大载重1.9吨的大型无人机鸿雁（HY100）在新疆石河子市天域航通石河子生产基地成功实现量产下线，其中3架顺利向客户完成交付。这是我国国产大型无人机首次达成量产交付。

该处长当时表示：“大型无人机鸿雁（HY100）实现量产交付，将进一步丰富我国无人机市场产品类别，为低空经济发展培育新质生产力。”

鸿雁（HY100）为固定翼大型无人机，由无人机和地面指挥站共同组成，最大起飞重量5.25吨，最大商载1.9吨，最大航程1800公里，最大航时10.6小时，可保持真高4米持续稳定长航时飞行，具有完全自主知识产权。

从“九龙治水”到专业管理

装备工业二司此前承担民用飞机、民用船舶制造业等行业管理工作，在无人机领域已开展组织企业调研、推动国际标准制定、参与低空产业发展领导小组等前期工作。此番设立专职处室，意味着无人机产业管理正在从过去的综合性管理走向专业化、精细化。

业内分析认为，设立专管处室有利于提升产业管理的专业化和精细化水平，统筹整机研发、关键零部件攻关、标准体系建设及产业链协同，避免“九龙治水”导致的管理碎片化。

从职能分工来看，发改委低空经济发展司定方向，解决“低空经济值不值得做、按什么节奏做”的顶层规划问题；民航局低空安全司管运行，解决“几十万架飞行器怎么安全飞”的飞行监管问题；装备二司无人机处抓制造，解决“拿什么样的装备去飞”的装备制造问题。管理架构的细化程度，本身就是产业成熟度的一面镜子。

从2024年底国家发改委设立低空经济发展司，到2026年5月民航局成立低空安全司，再到工信部装备二司设立无人机处，国家层面围绕低空经济的治理架构在不到两年时间内基本成形。机构落位之后，产品标准、行业准入、产业政策、试验验证的对接端口将越来越清晰，行业竞争的重心也将更快回到装备本身和场景落地上来。

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