朔城区：烟草零售点布局！这些地方禁止设点：

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来源：朔城区烟草专卖局

朔州市朔城区烟草制品零售点合理布局规划

时间：2026-09-28

4.特殊区域:

（1）经营场所位于中小学、幼儿园内部及中小学、幼儿园师生出入口依法可步行最短距离50米（含）范围内的；

（2）医疗卫生机构内部；

（3）党政机关内部；

（4）未经城市规划部门批准而构建的违规建筑场所和已被政府纳入拆迁规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；

（5）政府明令禁止经营卷烟类商品的区域；

（6）不符合所属行业行政主管部门关于卷烟经营相关规划的。

注：小康村（北关、南关、西关、东关）、七里河村、贺家河村、北邢家河村、北旺庄村、小村、照什八庄村、李家河村、曹沙会村、南邢家河村等城中村（与城市区域接壤的临街商铺、住宅小区等除外）新增零售点实行总量控制（不受零售点间距限制要求），现有零售点数量达到或超出规划数量后，暂不准入办理，有注销、收回等情形导致数量减少后小于规划数量，实行“退一办一”和行政许可受理在先的原则实行控量循环，同时根据实际情况动态调整零售点规划数量并在朔城区政务大厅烟草办证窗口或其它方式对外公示。

第四章雪茄烟零售点合理布局规划标准

第九条本规划仅适用于朔城区专营雪茄烟零售许可证（不包含专营传统卷烟零售业务）的新办、变更、延续等相关管理服务，适用于申请从事雪茄烟零售业务的公民、法人和其他组织。

第十条合理布局基本原则

1.依法依规原则。严格依照相关法律法规和规章规定，开展雪茄烟零售点布局管理工作，确保行政许可合法合规。

2.公开公正原则。布局规划过程和结果向社会公开，接受公众监督，保证申请人平等获取许可的权利。

3.便民服务原则。充分考虑消费者购买便利性和经营者经营需求，合理设置零售点，提高政务服务效能，方便群众办事。

4.市场导向原则。结合市场需求、容量以及消费行为习惯等因素，引导雪茄烟零售点合理布局，促进市场健康发展。

5.优化布局原则。综合考量区域人口数量、经济发展水平等，动态调整零售点布局，避免过度集中或空白区域出现。

6.受理在先原则。对符合条件的申请人，按照受理申请时间先后顺序进行审核发放许可证。

第十一条经营场所要求

申请人需拥有与住所相独立的固定经营场所，且经营场所应面向公众正常经营，有独立门面和醒目标识。

第十二条经营业态要求

1.业态为主营茶叶、酒水、特色礼品等具有高端消费特征的专卖店，此类店铺目标客户群体与雪茄烟消费群体有一定重合度，能相互促进销售。

2.集高端消费体验为一体的茶室、酒吧、咖啡厅、餐吧及会所等休闲娱乐服务场所，这些场所的消费氛围和环境适合雪茄烟的销售与品吸，具有营销互补关系。

3.取得专营雪茄烟零售业务的公民、法人和其他组织不得销售传统卷烟。

第十三条零售点设置综合考虑市场需求、市场容量和零售点合理利润等因素，结合本辖区内经济发展水平、消费行为习惯等对雪茄烟零售点数量进行动态调整，并通过朔城区政务大厅烟草办证窗口或其它方式对外公示。

第十四条不予设置雪茄烟零售点的情形

1.无固定经营场所，不予设置。

2.经营场所与住所不相独立，例如经营场所为住所的客厅、餐厅、卧室、阳台、地下室、车库、储藏室等，或居民楼内公用道、楼梯间等，存在监管困难和影响居民生活等问题，不予设置。

3.经营场所基于安全因素不适宜经营雪茄烟，如危房，可能对消费者和经营者人身安全造成威胁，以及生产、销售、经营、储存如化工、油漆、化肥农药、鞭炮、饲料、药品等有毒有害、易燃易爆物品、易挥发类物质，不符合烟草储存安全标准，容易造成雪茄烟污染的场所，均不予设置。

4.利用自动售货机销售烟草制品的，由于自动售货机无法有效核实购买者年龄，难以落实控烟和保护未成年人权益要求，不予设置。

5.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的，此类行为易诱导未成年人接触烟草，破坏市场秩序，不予设置。

6.通过信息网络销售烟草制品等相关法律法规明确禁止的，不予设置。

第十五条特殊区域限制

1.普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、青少年活动中心进出通道口外侧间距半径不足50米（含50米）范围内的，为保护未成年人身心健康，该区域严禁设置雪茄烟零售点。

2.已被政府规划为拆迁或征用的区域，因经营存在不确定性，不利于市场稳定和监管，不予设置。

3.政府明令禁止经营烟草类商品的区域，严格执行政府规定，不予设置。

4.一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

5.封闭式小区、厂区及各类农贸市场内的，考虑到此类区域相对封闭，内部人员活动范围有限，且可能存在其他经营限制，不利于雪茄烟零售业务有序开展，不予设置。

第十六条专业性较强，与雪茄烟零售业务没有直接或者间接互补营销关系的，应综合考虑该区域雪茄烟实际消费需求、雪茄烟规划户数等因素后决定是否予以设置。

第十七条特殊情形

1.因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营的，持证人本人可以在原许可证有效期内，向所在地烟草专卖行政主管部门依法申请变更，变更时需提供相关行政机构出具的证明文件，经审核通过后，重新办理许可证。

2.因学校、幼儿园新建或校门改造等客观原因，造成经营场所位于普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、青少年活动中心、少年宫、幼儿园等限制区域的，持证人可在知晓情况后30日内，向朔城区烟草专卖局申请变更经营地址，同样需提供相关证明材料，按规定办理变更。若超出期限未申请，许可证有效期届满后不予延续。

3.其他有法律法规或政策依据的情形，如因不可抗力因素导致经营地址无法继续经营的，应办理烟草专卖许可证注销手续。

第五章附则

本规划中有关用语含义及相关说明：

第十八条本规划中的“幼儿园”是指对三岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，幼儿园的范围以当地教育部门审核批准的名单为准。

1.对在当地教育部门审核批准名单之内的幼儿园，周边50米内（含50米）持有烟草专卖零售许可证的零售户许可证届满提出延续申请的，根据《未成年人保护法》《烟草专卖法》等法律规定，烟草专卖行政主管部门依法不予延续。

2.对已持有烟草专卖零售许可证的零售户因经营场所周边

50米内（含50米）新设立的幼儿园，且该幼儿园未在当地教育部门审核批准名单之内，零售户许可证届满提出延续申请的，在符合《烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的前提下，烟草专卖行政主管部门准予延续；后续如幼儿园列为当地教育部门审核批准名单之内，则持证户许可证到期将依法不予延续。

3.对未在当地教育部门审核批准名单之内的幼儿园，周边50米内（含50米）有申请人提出烟草专卖零售许可证新办申请的，烟草专卖行政主管部门不予新办。

第十九条本规划中的“中小学”是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

幼儿园、中小学周围，是指自幼儿园、中学、小学进出通道口向外延伸可行走最短距离50米内（含50米）的区域。

与住所相独立，是指经营场所与生活区域相独立，视具体情形采取申请人承诺、现场核实等方式确认。

固定经营场所，是指经营场所不变动或不移动的，不包含流动摊点（车、棚）、流动车辆、临时建筑物、报刊亭等。

间距，是指从申请人的经营场所与最近零售点的经营场所营业大门中心之间，行人不违反交通管理规定可正常安全通行的无障碍最短距离。零售点之间存在的隔离带、防护栏、双实线等不视为可通行距离。进行间距测量时，申请人和烟草专卖执法人员应当共同确认。

经营面积，是指为商品销售、餐饮住宿、娱乐活动等经营需要而直接占用的使用面积，包括仓储、办公等辅助公共服务场所及设施。

本规划中“以上”“以内”“不小于”“不超过”均包含本数。

本规定中业态类型根据《中国卷烟销售公司关于进一步加强烟草零售客户基础信息管理工作的通知》（中烟销网〔2022〕26号）规定执行。

第二十条两个或两个以上申请人的申请因合理布局受间距或控量所限，无法同时给予行政许可的，根据受理的先后顺序做出是否准予许可的决定。

第二十一条申请人经营场所应有准确的门牌地址或方位表述；存放烟草制品的储藏室、仓库与经营门店相分离的，视为经营场所的附属仓库，有义务接受烟草专卖局的监督检查。

第二十二条持证零售户歇业或注销的，其他申请人在原经营地址申领许可证，按照烟草证新办流程办理。

第二十三条对本规划施行前已持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受本规划有关合理布局规定标准调整的影响；有效期届满的持证人办理延续申请，不受本规划有关合理布局规定标准调整的影响，但属于本规划第五条、第六条规定情形的或不符合法定延续条件的，不予延续。

第二十四条零售点合理布局实行定期评价、动态管理。根据社会形势的变化，朔城区烟草专卖局可对局部区域零售点布局数量进行调整，并通过朔城区政务大厅烟草办证窗口或其它方式对外公示。

第二十五条本规划由朔城区烟草专卖局负责解释。本规划自发布之日起施行。原《朔州市朔城区烟草制品零售点合理布局规划》（朔城烟法〔2024〕1号），原《朔城区雪茄烟零售许可证合理布局规划》（朔城烟法〔2026〕1号）同时废止。

朔城区烟草专卖局

2026年9月17日

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