瞭望 | 重庆南川：以产聚人 以业安民

　　坚持以产业高质量发展带动就业高质量扩容，推动产业布局与就业布局同谋划、产业项目与就业岗位同落地

　　文 | 中共重庆市南川区委书记 马奇柯

　　重庆市南川区将就业优先战略深度融入区域发展全局，推动经济增长与就业扩容同频共振、产业升级与民生改善互促共进，持续壮大先进制造业、文旅康养和现代农业，以产业扩容带动就业扩容，让更多群众在家门口有活干、有钱赚。

　　当前南川区就业形势不断向好，就业方式日趋多元。2026年1～8月，全区城镇新增就业7535人，17.38万农民工中选择区内就近就业的达9.7万人，占比55.8%，高于全国平均水平15个百分点。曾经的劳务输出大区，正稳步迈向劳动力就地就近就业新阶段。

南川区河图镇设施农业番茄迎来丰收（2026 年 7 月摄） 南川区融媒体中心供图

　　在产业转型中扩大就业容量

　　南川区坚持以产业高质量发展带动就业高质量扩容，推动产业布局与就业布局同谋划、产业项目与就业岗位同落地。

　　稳固制造业就业主阵地。近年来，南川区立足自身资源禀赋和产业基础，构建智能网联新能源汽车配套等三大主导产业、绿色建材等三大特色产业、先进金属材料等两大战略性“新星”产业的“332”先进制造业集群体系，推动产业从单点突破向全链协同转变。2026年1～6月，“332”先进制造业集群体系规上产值占规上工业总产值比重达76.7%，规上工业增加值增速高于重庆全市平均水平2.3个百分点。铝器时代、超群工业、中石化重庆页岩气等重点企业“以商招商、延链补链”，形成“链主稳岗、配套扩岗、小微灵活供岗”梯度用工格局，全区制造业从业人数超8.1万人，工业园区年均新增就业岗位超3000个。

　　深挖文化旅游就业新空间。发挥文化旅游业岗位容量大、覆盖范围广的优势，打造金佛山、黎香湖、山王坪―乐村及乡村旅游“四大旅游战场”，带动“吃住行游购娱”全链条发展，催生出民宿管家、景区讲解、非遗手工、户外领队等10余类关联岗位，全区文旅行业直接从业人员达6.3万人，每4.7名城镇就业人员就有1人从事文旅相关行业。南川金佛山“178环线”沿线串联起14个乡镇、509处文旅资源，让沿线近千农户吃上“旅游饭”，通过开办农家乐、民宿、露营基地等，带动就业4万余人次、户均增收5000余元。

　　激活现代农业就业蓄水池。推动特色农业“接二连三”，建立“龙头企业+合作社+农户”紧密型利益联结机制，把传统农民转化为“产业工人”，实现家门口就业。采取创业指导、政策扶持等方式，培育乡村直播达人、乡村CEO等新职业，激发新农人和农创客创业活力，拓展弹性就业和灵活就业空间，现代农业吸纳就业超1.2万人。

　　在激活市场中做大就业底盘

　　南川区坚持扩大内需、提振消费、促进就业、深化开放协同推进，形成更多内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，持续激发经营主体活力和社会创造力，不断做大就业基本盘。

　　消费扩容挖掘就业潜力。南川区把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥建筑业劳动密集型产业优势，城市更新、老旧小区改造、城市基础设施建设等领域常年吸纳就业4万人次以上。发展夜间经济、后备箱经济、“潮汐摊区”等灵活就业形态，划定便民摊位5000余个，创造灵活就业岗位1.1万余个。围绕餐饮、家政、养老、托育等生活服务领域，做强“南川巧媳妇”“方竹经纪人”等本土劳务品牌，支持电商直播、即时零售等新业态发展，新增就业岗位3000个以上，城市烟火气成为稳就业的重要支撑。

　　创业赋能释放就业活力。实施“南来好创3133”创业培育计划，在全区收集300家以上有创业意愿或处于创业初期的项目，遴选100家以上优质项目重点扶持，再精选30家以上发展潜力较大的项目精准帮扶，为创业主体配备导师、对接政策、争取扶持，用3年时间培育一批市场前景好的项目，以创业带动就业。截至目前累计入库培育项目316家，孵化创业项目52个，培育“方竹印象”“金山何牛”等创业主体130余个、带动就业3500余人。用好用活创业担保贷款等惠企政策，为132家经营主体发放创业担保贷款6000余万元、贴息105万元，带动就业5000余人次，实现“一人创业、带动一批、致富一方”的倍增效应。

　　开放联动拓展就业空间。主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设，加快区域协同发展，与四川都江堰、广东珠海、福建三明等地深化劳务协作，联合举办招聘活动，共享就业岗位2000余个。与武隆、万盛、道真等周边区县共享就业创业服务供给1万余人。融合“渝悦·就业”等场景信息，开展大数据共享比对，年均开展职业指导2.4万人次、推介岗位2.5万个，让劳动者“求职有门、就业有路”。

　　在优化服务中织密就业网络

　　南川区坚持兜底帮扶、技能提升、权益保障一体推进，构建覆盖全民、贯穿全程的就业服务体系，建设就业友好型城市。

　　精准帮扶托稳重点群体。全面落实城乡就业支持计划，兑现稳就业补助、社保减免、求职创业补贴等奖补资金6000万元，稳定岗位7.6万余个。开发基层服务、社区管理、以工代赈等岗位8000余个，推出“生育友好岗”“银发岗”等灵活就业岗位3.7万余个。帮扶残疾人、退役军人等重点群体553人稳定就业，确保“零就业家庭”动态清零，让政策精准直达、转化为老百姓的“真金白银”。

　　组织技能培训增强就业本领。聚焦先进制造、文旅融合、现代农业等领域急缺人才，推行“一企一策”新型学徒制，定向输送技能人才4000余人次。创新“职业体验+见习实习+定岗留用”培育模式，促进留南来南就业创业4000余人次。实施“才涌向南”工程，引进本硕博人才2.2万余人，建成博士后工作站3个，催生高端岗位1000余个。开展乡村振兴学历提升，培养实用人才600多名。建成技能大师工作室14个、实训基地77个，让更多劳动者长技能、好就业。

　　优化服务畅通就业渠道。布局“区―镇街―村（社区）”三级人力资源服务阵地，培育劳务经纪人590名。推广“零工在线”“一职等你”等线上就业平台，构建“大数据+铁脚板”服务模式，变“马路蹲活儿”为“指尖选活儿”，服务量超10万人次。健全权益保障机制，开展“春暖农民工”“流动仲裁”等专项活动20余场，劳动争议法定时限结案率保持100%，为3100名劳动者追回薪资及补偿金5600万元，让劳动者劳有所得、安薪无忧。■