疾控体系改革扎实推进！完成疾控机构与卫生监督机构整合，基本建成现代化疾控体系丨争上游有话要说

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一、旬阳：织密群众健康网 优质服务惠民生

近年来，一张全域覆盖、优质普惠的医疗卫生健康网在旬阳越织越密、越织越牢。旬阳市以改革创新破解发展瓶颈，以项目建设夯实医疗根基，以公共卫生筑牢健康防线，以民生实事增进群众福祉，全方位推动卫生健康事业高质量发展。目前，全市人均预期寿命提升至78.38岁。

改革破局，体制机制更活

旬阳以深化医药卫生体制改革为核心抓手，创新构建县域医共体发展新格局，按照“组织架构统建、资金打包统合、服务能力统提、内部运行统管”思路，组建由市人民医院牵头的县域医共体体系，实现全域医疗资源统筹联动、一体发展。坚持错位发展、能力共建，医共体总院主攻急危重症和疑难重症，市妇幼保健院集中全市产科资源守护妇幼安康，市中医医院深耕中医诊疗和医养融合，镇卫生院承接常见病多发病诊治，村卫生室筑牢健康管理网底，分级诊疗格局加快形成。整合全市产科资源，推动产科服务集约化、专业化发展。推行“人才、技术、管理、服务”四维下沉机制，持续选派市直医院骨干医师驻镇帮扶，组建医共体流动医院常态化开展巡回诊疗，全市基层就诊率65.4%，稳稳实现“小病在基层、大病不出县、急病有保障”。

公卫筑防，健康屏障更牢

疾控体系改革扎实推进，完成疾控机构与卫生监督机构整合，基本建成“专业高效、平战结合、医防协同、数字赋能”的现代化疾控体系，传染病处置率、网络直报综合率均达100%，未发生突发公共卫生事件，无甲类传染病报告。探索适合山区特点的“管、引、服、宣、创”五位一体慢性病综合防控工作机制，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。公共卫生干预能力稳步提升，国家免疫规划疫苗接种率超99.71%，孕产妇和0—6岁儿童系统管理率分别达98.40%、98.68%，高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达72.3%、73.32%，65岁以上老年人体检率达70.84%。健康教育持续创新，居民健康素养水平由15.3%提升至29.6%。深化医教融合，推进“五健”促进行动，落实健康副校长制度，全方位守护学生身心健康。建成危重孕产妇和新生儿救治中心，孕产妇死亡率连续四年为零。健康细胞建设广泛覆盖，健康影响因素持续改进。

实事惠民，群众获得感更足

旬阳坚持把群众身边的关键小事作为民生大事来办。持续优化“一老一小”等重点人群服务供给，累计为15303人发放育儿补贴4901.33万元；深化医养结合，推行家庭病床试点，为高龄、失能失智、行动不便老年人提供上门医疗和照护服务。完成重点人群结直肠癌免费筛查4000人份，为13岁女孩免费接种HPV疫苗。完成妇女“两癌”免费筛查4万余人，免费产前筛查和新生儿疾病筛查率达95%以上。全面推行周末延时便民接种服务，县级医院、各镇卫生院预防接种门诊按需开设周末及节假日预约接种专场，优化服务时段、错峰分流接诊。24家公立医疗机构全部开设“零差价”便民药房，医共体流动医院把诊疗送到群众家门口。市直3家公立医院上线电子健康卡（码），推广预约挂号、移动支付、床旁结算等智慧医疗措施，推行“无陪护”病房、“互联网+护理服务”“中药代煎+免费配送”等便民举措。“分布式检查、集中式诊断”的诊疗模式稳步建立，累计开展远程影像诊断7万余例、远程心电诊断9万余例。“先诊疗后付费”“零押金住院”全面推行，为4.54万名群众办理门诊预交金退费171.29万元，人民群众的健康获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

站在新的起点上，旬阳将坚持人民健康优先发展战略，以改革激活力、以项目强基础、以公卫筑防线、以实事惠民生，推动卫生健康事业高质量发展，让旬阳发展的健康底色更足、民生温度更高、群众获得感更强。

新闻来源：旬阳市卫生健康局、今日旬阳

争上游有话要说：

完成疾控机构与卫生监督机构的整合，是疾控体系改革中承上启下的关键一环，疾控卫监合并不是简单“合署挂牌”，而是把疾控体系从过去的“两张皮”重构成一个职能贯通、协同运转的整体。争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、山西省出台全国健康城镇管理实施办法

山西市场网讯 9月18日，记者从省爱国卫生运动委员会办公室获悉，省爱国卫生运动委员会印发《山西省全国健康城镇管理实施办法》（以下简称《办法》），对全国健康城市、全国健康县、全国健康乡镇的创建评审和日常管理工作作出规范。办法自印发之日起实施，《山西省国家卫生县（市）、乡镇评审管理办法》同时废止。

《办法》明确，全国健康城镇创建实行全域创建，全国健康城市创建范围为设区市所辖的区行政区划全域，全国健康县创建范围为县级市、县（不含市辖区）行政区划全域，全国健康乡镇创建范围为乡、镇（不含街道）行政区划全域。创建和评审、管理工作遵循自愿申报、遴选培育、择优推荐、长效巩固的原则，做到创建评审基层无感、创建成效群众可感。

《办法》明确，全国健康城镇评审每3年为一个周期，每个周期内各设区市、县（含县级市）、乡镇仅限申报一次。有创建意愿的城市、县（市）、乡镇于每个评审周期第1年7月底前向省爱卫办提交自评估报告等材料，省爱卫办于10月底前组织展示交流，按照2倍、2倍和1.5倍的比例差额遴选确定培育单位，开展重点培育；第2年择优形成推荐序列名单，第3年通过爱国卫生信息管理系统提交申报资料，经省爱卫办审核后报全国爱卫办。新创建全国健康城市评审由全国爱卫办组织开展；受全国爱卫办委托，新创建全国健康县、全国健康乡镇由省爱卫会组织开展资料数据评估和现场暗访，暗访重点是健康生活普及、健康服务开展、健康环境建设等情况，并听取当地群众意见建议。拟命名和推荐名单在省卫生健康委网站和申报单位所在地市级主要媒体公示1周。

《办法》要求，全国健康城镇自命名后每3年为一个复审周期，复审由省爱卫会组织，采取资料数据评估和现场暗访的形式，未达到合格标准的，按程序报请全国爱卫会撤销命名；确因自然灾害等特殊原因需推迟复审的，原则上可延期1年。对推荐评审未获命名或复审未通过的设区市，省爱卫办将予以通报，并视情节暂缓或核减其下一评审周期的申报资格、推荐数量。

《办法》强调，要严格遵守“十个不得”要求，即不得脱离地方自然禀赋条件和产业发展实际，不得搞“运动式”“作秀式”“一阵风”创建，不得搞创建结果排名，不得对氛围营造提要求，不得开展群众知晓率、参与率等测评，不得影响群众正常生产生活，不得增加基层负担，不得搞形式主义和弄虚作假，不得阻碍群众反映问题，不得干预评审工作。对违反有关规定的，省爱卫办视情节给予约谈、通报、终止评审、取消推荐资格或者提请撤销命名等处理。

新闻来源：山西市场网、山西卫健委

争上游有话要说：

《办法》的印发，直接为山西全省健康城镇创建搭建起全流程闭环制度框架，将推动当地创建工作从“创卫升级”的探索阶段转向规范化、全域化、重实效的高质量推进阶段。聚焦群众反映强烈的环境卫生突出问题，争上游科技利用信息技术创新研发了卫生城市综合管理平台，能帮助管理部门实时掌握城市各个位置卫生状况，督促各个单位搞好环境卫生，及时清理积水，做好灭蚊消杀、环境消毒工作，有效控制和降低蚊子密度，给广大市民创造一个良好的生活和工作环境。管理部门工作人员通过系统web管理端进行任务发布、任务管理和检查内容制定等，实时收集分析城市卫生数据，为建设健康环境提供更好的解决路径；检查人员通过小程序进行各类检查点的任务检查上报，方便快速地完成工作任务；公众通过小程序随手拍下身边的不文明、不卫生现象，全民参与创卫工作，提高公众积极性。系统具备实时数据采集、智能分析、问题溯源、整改跟踪等功能，能够精准定位环境卫生问题，提高检查效率与决策科学性。通过信息化手段，城市能够持续优化环境卫生资源配置，巩固健康城市创建成果，为居民打造更加健康、宜居的生活环境。争上游智慧卫监平台还集成空气质量、水质、噪声、餐饮具消毒等在线监测系统，形成覆盖多场景的公共卫生监管网络，推动城市环境治理向‌科学化、常态化、智慧化‌演进。

三、一“码”管到底，医废“零”空跑

大江新闻讯 近日，2026年固体废物（医疗废物）全过程管理培训班在南昌举办，来自多省的学员赴赣江新区，参观洪城环境所属的南昌市医疗废物处置中心（以下简称“医废处置中心”），实地学习取经。这座2023年4月完成整体搬迁升级的厂区，肩负南昌及赣江新区医废集中处置重任，也是赣江新区推进“无废城市”建设、探索绿色低碳发展路径的一个生动切面。

切面之内，一块沾血纱布、一支用过针头，从医院到无害化，要走多远？记者跟随学员动线，拆解这条闭环。

闭环始于医院科室。感染性、损伤性、病理性等废物按类入桶，专人扫码交接后送入暂存间。收运员上门，微信小程序扫码、蓝牙电子秤称重，生成电子转移联单实时上传；运输车配备GPS，联单、车辆、货物三方绑定，后台全程可回放。收运，从“一拉了之”变成“一码到底”。

中心自研管理系统的“零申报”，则专治“空跑”：医疗机构某时段未产生医废，可线上零申报，处置单位据此智能调整收运节点。中心负责人舒琴介绍，对小微机构，少一次无用上门就是少一分负担；对中心，调度从“按固定排班”变成“按真实产废”，车辆、人员和油耗都更省。“小机构产废不规律，硬跑一趟成本全砸在空车上，这个办法值得带回去。”一名广东学员感慨。

医废抵达厂区后，最怕人员直接接触。过去人工倒桶、砸桶，职业暴露风险高，还易混装错投；如今，暂存间率先启用智能上料系统——周转箱经机械臂抓取、投料、封闭输送进入处理线，空桶自动返回清洗消毒，人员无须进入暂存区。

“源头分类管源头，双轨收运管轨迹，零申报管空跑，智能上料管暴露，电子联单和智慧平台管回溯。”广西学员在参访总结时说，这套组合拳最值得学。

离厂时，中控室上方“已安全作业1225天”的红色大字格外醒目。1225天，24小时连轴转，这条处置链条从未按下暂停键。守住的，是公共卫生的底线——不脱管、不流失、不超标。闭环，本身就是答案。

新闻来源：大江新闻

争上游有话要说：

目前全国多个省市已将该类数字化医废监管模式纳入正式政策推进，用数字技术堵住传统手工登记漏洞，实现医废管理从“人工跑”向“数据跑”升级。争上游医疗废物追溯系统根据医废管理的基本要求进行搭建，着力满足医疗卫生机构、医废处置公司、监管部门的工作需求，是具有创新性、先进性的系统软件。系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。