央行9月24日发布的2026年人民币国际化报告,信息量很大。
但最有意思的不是那些漂亮的数据,而是数据背后的“攻守平衡”——这份报告同时在说两件事:人民币“走出去”的速度在加快,但“留下来”的机制还在补课。
2026年上半年,银行代客人民币跨境收付金额合计42.4万亿元,同比增长21.4%。人民币已是我国对外收支第一大结算货币,全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币(全口径计算)和第五大外汇交易货币,在IMF特别提款权货币篮子中的权重位列全球第三。
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离岸市场在爆发。截至2026年一季度末,主要离岸市场人民币存款余额约1.8万亿元,处于历史高位。今年上半年,离岸人民币债券发行额达8961亿元,较去年同期增长94.4%。香港6月人民币清算量升至53.2万亿元,创历史纪录,在港结算规模首次超过港元和美元。
熊猫债和境外持仓也在扩容。截至6月末,境外主体持有境内人民币金融资产余额合计11.3万亿元,同比增长9.2%;其中持有境内股票余额4.7万亿元,占A股总市值约3.9%。
这些数字放在一起,说明一件事:人民币的“支付”和“计价”两大职能已经站稳。
报告同时点出了真正的短板——储备功能。上海高级金融学院副院长朱宁在达沃斯论坛上点破了一个关键事实:人民币在全球外汇储备中占比约为1.98%,美元占比近58%。
IMF最新数据也印证了这一点——2026年一季度,美元在全球官方外汇储备中的占比为57.13%,欧元为20.03%,人民币只有1.99%。
“储备货币功能的发挥尚未取得显著进展,这也是人民币距离成熟国际货币的核心短板。”这个差距不是靠“多签几个互换协议”就能填上的。一种货币能否成为主流储备货币,核心不在于短期升值,而在于多重底层条件:货币自由兑换的市场可信度、全球跨境交易覆盖场景、成熟完善的结算基础设施、各国央行和私营机构便捷的交易渠道。
换句话说,储备货币地位的背后,是资本账户开放程度这个“硬门槛”。
报告在政策部分特意把“统筹好金融开放和金融安全”放在收尾位置,这个措辞本身就说明:开放的方向是确定的,但节奏是审慎的。
这份报告发布的时间点,恰好踩在一个地缘政治窗口期上。
数据显示,截至2026年3月底,中东地区对华原油出口中以人民币结算的比例达到41%,创下历史新高。人民币首次超过欧元,位居第二。美元在中东石油结算中的占比降至52%——而就在几年前,这个数字还在90%以上。
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沙特阿美对中国出口的原油中,已有45%使用人民币结算。伊朗自今年1月起对华原油出口全面采用人民币结算,双边贸易人民币占比高达86%至92%。伊拉克在3月更是突破60%。至此,人民币已成为中东石油贸易中仅次于美元的第二大结算货币。
CIPS的爆发同样值得注意。2026年4月2日,CIPS单日交易额突破1.22万亿元,刷新历史纪录。目前CIPS已有来自全球的194家银行直接参与,1597家银行间接参与。
这些变化的驱动力,一部分是地缘冲突推动的“去美元化”需求。报告在政策部分没有明说,但“完善全球清算行网络”“支持中资、外资各类银行提供全球人民币使用解决方案”这些表述,指向的正是绕开传统美元清算通道的替代性基础设施。
把报告的政策表述拆开看,核心逻辑可以概括为“两个战场”:
第一个战场是“巩固基本盘”。人民币清算行已增加至19家,CIPS直参行46家,间接参与行近800家。
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2026年新增CIPS间接参与行23家,补齐了纳米比亚、萨摩亚等新兴市场的清算短板。这是在把“一带一路”沿线国家的结算网络织密。
第二个战场是“打通循环”。报告明确提出“支持上海国际金融中心建设”和“巩固提升香港国际金融中心地位”。香港正在建立离岸人民币流动性补充机制,并计划推动人民币柜台纳入港股通。
上海则定位为“在岸的离岸中心”,为香港及其他离岸市场提供支撑。
沪港协同的本质是“在岸管安全、离岸管流通”:上海提供流动性、计价资产和风险管理工具,香港承担全球人民币存量的经营和配置。
这套“双引擎”架构,是在资本账户尚未完全开放的条件下,实现人民币“跨境双向循环”的现实路径。
这份报告最值得关注的地方,不是它列出了多少增长数据,而是它没有回避真正的短板。朱宁那句“储备货币功能的发挥尚未取得显著进展”,比任何乐观的表述都更有分量。
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人民币国际化已经走过了“从0到1”的阶段——支付和计价职能站稳了,离岸市场爆发了,石油结算的份额在加速攀升。但从“交易货币”到“储备货币”的跨越,需要的不是更多的贸易结算协议,而是金融市场的深度、资本账户的可兑换性,以及全球投资者对人民币资产的长期信任。
报告把“统筹好金融开放和金融安全”放在政策表述的收尾位置,这个排序本身就是答案:方向是向前走,但每一步都要踩稳。人民币国际化不是一场冲刺,而是一场需要“攻守平衡”的马拉松。
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