9月23日,围绕菲律宾副总统莎拉命运的一场关键表决结束。菲律宾参议院弹劾法庭以13票赞成、1票反对的结果,推翻了此前“必须凑足16票才能定罪”的固定算法,今后将按照“依法且事实上能够参加弹劾审判的参议员”人数,计算三分之二定罪门槛,另有6名参议员没有参加这轮表决。
这一变化对莎拉影响很大。此前,菲律宾参议院共有24人,三分之二就是16票。现在的问题在于,至少4名参议员长期无法正常参加审判。其中,参议员德拉罗萨因国际刑事法院逮捕令问题没有现身参议院;埃斯特拉达和马科利塔因各自面临的贪腐案件被羁押;李加达则长期在海外接受治疗。按照新的计算方式,如果最终认定只有20名参议员能够参加审判,那么14票就足以完成对莎拉的定罪。
虽然只减少两票,但政治含义截然不同。这4名长期缺席者中,多人过去与杜特尔特家族关系密切。此前,即便他们无法到场投票,参议院总人数仍按24人计算,客观上抬高了控方凑足16票的难度。如今这一保护被撤掉,莎拉今后面对的,将是一个收紧的票数空间。
对马科斯阵营来说,这等于完成了一次釜底抽薪。过去争夺的重点,是怎样在24名参议员中争取16票;现在争夺方式发生改变,无法履职的席位退出计算。行政资源、国会关系和传统政治家族的影响力,在这种局面下都会进一步放大。
值得注意的是,13张赞成票中,阿基诺四世赫然在列,潘吉利南、洪蒂维罗斯、拉克松、索托等人也投了支持票。阿基诺的出现,意味着其家族政治力量已介入这场关键的程序之争。
而这让莎拉面临的局面更加复杂。虽然马科斯家族与阿基诺家族长期存在政治竞争,但菲律宾政治联盟素来流动多变,在具体议题上,各派重新组合并不罕见。对部分反杜特尔特力量来说,只要莎拉进入2028年总统选举,菲律宾的权力格局就可能再度改写。
今年2月,莎拉已公开宣布参加2028年总统选举。入夏之后,她仍保持着很强的全国政治动员力。6月底至7月初的一项民调显示,如果当时举行总统选举,49%的受访者会选择莎拉,其中她在棉兰老岛的支持尤为突出。
这也解释了为什么弹劾案的影响远远超出一场法律审判。只要莎拉继续保有参选资格,她就是2028年权力竞争中的重要人物。而弹劾程序一旦继续向前推进,其影响就会传导至下一届总统选举。菲律宾宪法规定,弹劾判决一旦成立,既可能被免职,也可能被剥夺担任公职的资格。这意味着,这场审判不仅决定莎拉能否保住副总统之位,也关系到她今后的政治前途。
面对这一局面,莎拉阵营已经察觉到危险。其律师团队表示尊重参议院裁决,同时保留寻求最高法院救济的可能;莎拉的哥哥保罗也公开质疑新的门槛解释是否符合宪法。
这条路同样阻力重重。菲律宾宪法明确赋予参议院审理和裁决弹劾案的权力。此前,弹劾法庭还专门邀请多名前最高法院大法官提供意见:其中三名前首席大法官主张三分之二的门槛,应以实际参与履职的参议员人数为基数;另一名前大法官则坚持应按照24人计算。换言之,围绕这一争议,法律层面的准备已相当充分。
而唯一投下反对票的参议院议长埃斯库德罗,在表决结束后也明确表示,虽然自己不同意结果,但会接受并执行弹劾法庭的决定。因此,接下来真正决定莎拉命运的就是票数。弹劾门槛已经改变,几名盟友又无法正常进入审判程序,阿基诺等政治力量同时站到了支持新计算方式的一边。马科斯阵营拥有行政体系与广泛的国会关系;杜特尔特家族能够依靠的主要资源,则集中在地方基础、家族网络以及莎拉本人仍可观的民意支持。
由此,这场较量已进入最关键阶段。莎拉要保住副总统职位,也要保住2028年的政治道路;马科斯阵营则需要重新安排下一届权力格局;阿基诺等传统政治力量同样在寻找新的位置。而13比1的表决,恰恰改写了弹劾案最核心的票数规则。随着定罪门槛下降、杜特尔特阵营多名盟友缺席,以及更多政治派系介入,莎拉能够活动的空间正明显缩小。接下来的每一张票,既可能左右副总统之位的归属,也将影响2028年菲律宾总统选举的竞争格局。
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