拿下对华协议后，加拿大直接摊牌：相比较中国，更想和欧洲坐一桌

刚跟中国签完搁置多年的经贸协议，转头加拿大总理就跑去欧洲公开表态，说欧洲机遇比中国大得多。一边拿着中国的订单解了本国农民的燃眉之急，一边转头跟欧盟勾肩搭背要搞深度合作，这波操作把不少人看懵了。加拿大这到底是打的什么算盘，真放着眼前的好处不要，非要往欧洲凑吗？

这事得从今年年初说起，卡尼飞到北京访华，这可是加拿大总理八年来首次踏上中国土地。双方签下了中加经贸合作路线图，涵盖八个领域二十八条合作举措，全是实打实的内容。加方给中国电动汽车开放了每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税，取消了之前100%的附加税，配额还会逐年增长。中方也相应调整了加拿大油菜籽的反倾销措施，综合税率从之前的高位降到了约15%，直接给加拿大种植户松了绑。

协议落地速度比大家想的快得多，签字后不到两周，中国进口商就完成了首笔6万吨油菜籽的采购，没多久采购量就涨到了60万吨，足足十条船的货，装运期都集中在三四月份。业内商人算过账，关税下调之后，压榨一吨加拿大油菜籽能赚超过40美元，比关税纠纷那会儿好太多了。纠纷最严重的时候，加拿大油菜籽售价跌到每吨660加元，不少农户都摸不到盈亏线，现在价格回到670加元以上，今年种植季的投入总算稳得住了。

其实这笔交易从根上说就是各取所需的筹码交换，没有什么深层绑定的打算。加拿大要给自家农产品找稳定的出口渠道，中国要给新能源汽车敲开北美市场的缺口，大家各拿各的，谁都不亏。你翻一遍整个合作路线图，只涉及农业、能源、消费品这些传统板块，人工智能、防务采购、关键矿产这些敏感的核心领域，一个都没碰。卡尼自己接受采访也说，AI这类领域他不会跟中国搞深度合作，只开放农业清洁能源这类低敏感度板块做生意。

这边中加协议刚签完九个月，加拿大在欧洲方向的动作就密集起来了。今年九月冯德莱恩当着到访的卡尼，在欧洲议会的盟情咨文里提出，要推动加拿大成为欧盟首个准成员国，还要把双方关系提升到尽可能高的水平。不过这个身份本来就是个新提法，欧盟现有条约里根本没有，真要落地还得修改欧盟条约，难度不小。欧盟内部对这事也没多大热情，德国直接表态支持合作，但对创设新身份持保留态度，不少成员国都怕加拿大农产品冲垮本国农民的饭碗。

准成员国还停在纸面上，防务领域的合作加拿大已经拿到实锤了。今年年初，加拿大就成了第一个加入欧盟欧洲安全行动工具的非欧洲国家，这个工具可是总额1500亿欧元的防务融资盘子，给合作方提供长期低息贷款扩军。六月份加拿大本土的马可尼技术公司就拿到了框架下的首份合同，价值1000万加元，给波兰网络司令部供应战术电台，小一百家加拿大企业跟着分蛋糕。七月份卡尼直接拍板，选定德国蒂森克虏伯作为加拿大史上最大潜艇采购项目的首选供应商，要谈最多十二艘先进潜艇的合同，总价值差不多1000亿加元。

卡尼在纽约时报专访里说的话被到处转，他说开拓欧洲市场对加拿大来说，机遇比中国大得多，加中经济互补性没那么强。他说了一堆领域，航天、防务、人工智能、制药这些，才是加欧能一起做大的方向。他还说加拿大本来就是欧洲移民建立的，双方文化理念合得来，规则制度也对路。哪怕承认欧盟经济几乎没增长，他也说欧盟实打实是全球第二大经济体，加拿大现在在欧盟市场的渗透度还很低，空间大得很。

很多人想不通，为啥放着增长快的中国不选，非要贴增长慢的欧洲，这事根子其实在美国身上。加拿大经济这么多年对美国有结构性依赖，差不多75%的出口都流向美国，之前这是天大的优势，特朗普重新上台之后，直接变成了软肋。2025年美国就以国家安全为由给加拿大商品加关税，后来还把钢铁铝的关税提到50%，今年八月美加贸易谈判直接谈崩了。美国最后关头加了侵犯加拿大主权的条款，要限制加拿大跟其他国家签新贸易协议，卡尼直接拒绝了。

加拿大随后就出台了反制措施，对两百亿美元的美国商品加关税，税率从15%到50%不等，钢铁关税直接提到50%，连摩托车化妆品奶酪都囊括进来。这么大的压力压过来，加拿大当然要想办法分散风险，政府喊出十年内非美出口翻倍的目标，说白了就是不把鸡蛋全放美国一个篮子里。现在对华贸易的增长其实挺亮眼，今年上半年加拿大对华出口就做到217.4亿加元，同比涨了30%，创下上半年出口的历史新高。

能源和矿产品占了加拿大对华出口的一半还多，其中原油和液化天然气出口涨了81.8%，金属矿石涨了29%，加中贸易理事会的报告都说，按这个势头走，2030年对华出口增长50%的目标肯定能实现。除了中国，加拿大也在往印度拓市场，今年三月卡尼访印，双方签了26亿加元的铀供应协议，2027到2035年加拿大要给印度供2200万磅铀燃料。两国还启动了全面经济伙伴关系协定谈判，想年底前谈成，2030年把双边贸易做到500亿美元。

这么梳理一遍，加拿大的外交优先级其实看得明明白白。欧盟被放在长期战略合作的位置，用来拿产业升级空间，对接规则制度，拓展防务合作和国际空间。中国和其他亚太国家，就放在务实经贸的框架里，用来稳定出口，平衡贸易结构，两条线一起走，但资源投入和战略权重差得不是一点半点。卡尼明知道欧盟没增长还把欧洲放首位，本来就不是冲短期收益来的，人家要的是长远战略布局。

对华贸易的增长是实打实的，但加拿大从来没打算把这种增长变成政治层面的互信积累，核心领域的合作壁垒一直都在。说穿了，加拿大就是个中等强国，在大国博弈的夹缝里找属于自己的自主空间。它不会跟中国全面对立，该做的农业清洁能源生意一直都会做，上半年出口涨三成就是最好的证明。但它也不会为了对华合作改变自己的欧洲战略，中加关系的上限早就划好了。

加拿大用行动说的很清楚，它需要中国市场稳住出口的基本盘，但战略上的依托早就选了欧洲。对我们来说，与其盼着加拿大调整战略重心，不如踏踏实实稳住现有的务实合作，同时对加拿大长期偏欧的格局保持清醒就好。国际关系本来就不是非黑即白的站队游戏，每个国家都只会在自己的利益坐标系里找位置。

参考资料：环球时报 加拿大对欧对华战略新调整