最近霍尔木兹海峡的局势持续紧张,全球原油价格一路走高,欧洲和日韩等经济体都承受着不小的能源压力。
就在这一背景下,菲律宾能源部公开放出预警,本国的石油储备仅够支撑 54 天,远低于国际能源署设定的 90 天安全线。
菲律宾政府已经向全球多个石油供应国发出求助意向,其中一封求助意向传递到了中国,菲方希望中方可以放下过往分歧,在石油供应上向菲律宾提供支持。
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菲律宾本土石油产量极低,国内超过九成的石油消费依赖进口。
这些进口石油中,有八成左右的运输路线需要经过霍尔木兹海峡。
这段时间中东地缘冲突升级,海峡通行效率大幅下降,直接冲击了菲律宾的石油补给链条。
菲律宾能源部代理部长加仁公开表示,当前最严峻的问题不只是油价上涨,而是可能面临无油可买的局面。
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一旦石油供应出现中断,国内的医院备用发电、城市公共交通、工厂生产流水线都会陷入停滞,整个社会的正常运转都会停摆。
国际能源署对成员国的石油储备有明确标准,要求储备量至少相当于 90 天的净进口量,以此应对突发的供应中断风险。
菲律宾虽不是国际能源署成员国,但 90 天储备是全球公认的能源安全警戒线。
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菲律宾目前 54 天的储备量,距离这一标准还差 36 天,并且这还是按照日常消耗速度计算的结果。
如果出现民众抢购、运输延误等突发情况,实际能支撑的时间还会进一步缩短。
菲律宾全国的石油存储总容量本身就有限,即便想紧急采购更多石油,也没有足够的仓储空间存放。
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今年 3 月中东局势第一次大幅升级时,菲律宾就已经经历过一轮燃油供应危机。
当时全国有四百多家加油站停止营业,部分航空公司的国际航班不得不自带燃料往返,农业产区的耕种机械因为缺油无法正常作业,柴油价格短时间内涨幅超过一倍,国内通胀率直接突破百分之七点二。
为应对危机,马科斯政府当时签署了行政令,宣布全国进入为期一年的能源紧急状态。
时隔半年,同样的风险再次出现,菲律宾的应对空间比上次还要小。
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面对能源缺口,菲律宾政府开始大范围联系石油供应方,俄罗斯、美国、澳大利亚、加拿大等多个国家都收到了菲方的求助。
但这些国家各有局限,无法从根本上解决菲律宾的问题。
俄罗斯石油产能充足,但运输距离遥远,结算和航运还要受国际制裁相关因素的制约。
美国的石油优先保障本土和欧洲盟友,能分给菲律宾的份额十分有限,3 月份的危机中美国只给出了 30 天的短期运输豁免,且仅针对已经在途的石油,之后没有更多支持措施。
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澳大利亚主要出口能源是天然气,石油出口体量很小,填补不了菲律宾的缺口。
美洲产油国的石油横跨太平洋运到菲律宾,运费高昂且运输周期长达数周,根本解不了燃眉之急。
多方接洽之后,菲律宾把更多的期待投向了中国。
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中国是亚洲最大的石油进口国,同时拥有全球规模最大的炼油产能,年炼油能力超过九亿吨,在满足国内需求的基础上,有稳定的成品油出口能力。
中国与菲律宾地理距离近,油轮从中国沿海港口出发,数天就能抵达菲律宾港口,运输成本低,补给响应速度快。
加上中国拥有自有油轮船队和成熟的石油贸易体系,供应的稳定性有充分保障。
今年 3 月菲律宾首次遭遇能源紧张时,中国当时正处于成品油出口收紧阶段,仍然为菲律宾开通了特殊通道,调配油轮运送了二十六万多桶柴油到马尼拉,同时保障了对菲律宾的化肥出口稳定,帮助菲律宾顺利完成了春耕生产。
当时马科斯政府也曾公开表态,中国没有趁局势波动抬高价格,切实为菲律宾提供了很大帮助,还提及要重新调整中菲两国的关系走向。
只是这份缓和的态势并没有维持太长时间。
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就在菲律宾发出能源求助的同一时段,菲律宾仍在南海仁爱礁海域采取行动,派出船只向非法坐滩的军舰运送补给物资,无视中方的劝阻。
一边在领土主权问题上制造摩擦,一边又在民生刚需问题上请求对方帮助,这种前后矛盾的做法,不符合正常的国家交往逻辑。
国家之间的互利合作,基础是相互尊重和对等的诚意。
如果只在自身遇到困难的时候才想起对方,需要帮助时就呼吁放下分歧,危机过后又继续做出损害对方核心利益的行为,这样的交往模式不可能长久。
菲律宾如果真的希望获得中国稳定的能源支持,首先要在南海问题上拿出实际诚意,遵守双方此前达成的共识,而不是一边求助一边制造新的矛盾。
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有观点认为,既然菲律宾在南海问题上态度反复,中国就应该直接拒绝其求助。
这种看法忽略了国家交往的现实逻辑。
国与国之间的利益往来不是情绪对抗,要综合考量长远收益和现实利弊。
能源合作本质上是互利的商业行为,中国有富余的炼化产能,菲律宾有迫切的供应需求,正常的贸易往来对双方都有价值。
但合作的前提是平等和互相尊重,任何国家都不该把对方的帮助当成理所当然的事情。
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中国可以在合理的商业规则范围内提供石油供应,但不会无底线让步,更不会在核心主权问题上做交易。
菲律宾应当清楚,邻国是无法选择的,稳定的中菲关系符合双方的根本利益,能源合作可以成为两国关系的稳定基础,但这个基础需要双方共同维护。
目前霍尔木兹海峡的局势仍在演变,全球油价未来的走向还存在很大不确定性。
菲律宾的能源危机短时间内难以彻底化解,接下来还会继续在全球范围内寻找石油供应。
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对于中国而言,如何回应菲律宾的求助,既关系到双边关系的后续走向,也会影响地区能源合作的整体格局。
无论最终做出怎样的决策,核心出发点都应当是维护中国自身的国家利益,同时兼顾地区的和平与稳定。
菲律宾如果真心想要得到中国的帮助,就应该拿出匹配的诚意,用实际行动为合作铺路,而不是只在口头上提及不计前嫌。
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