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瑞士选民将决定延续数百年的中立政策命运

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来源:环球市场播报

  瑞士选民将于周日决定,是否在全民公投中对该国延续数百年的中立政策施加更严格的定义。此次公投可能威胁伯尔尼方面深化与欧洲邻国安全与防务合作的努力。

  若投票结果为“赞成”,除非遭到攻击,否则瑞士将被禁止与军事联盟合作。

  这项“中立倡议”由亿万富翁、前政府部长克里斯托夫·布洛赫(Christoph Blocher)发起。布洛赫推动瑞士人民党进一步右转。此前,在俄乌冲突爆发后,该党反对伯尔尼加入欧盟对俄罗斯实施制裁的决定。

  布洛赫及反对与欧盟建立更紧密关系的主权主义团体Pro Schweiz收集到了足够多的签名,从而迫使瑞士举行全国公投。瑞士人民党是唯一支持该提案的大型政党。

  该倡议将把“永久且武装的”中立原则写入宪法,并限制政府在实践中决定中立政策含义的自由。

  除非瑞士遭到攻击,或有针对瑞士的攻击正在准备之中,否则该国将被禁止与军事联盟合作;同时,除非制裁获得联合国批准,否则瑞士也不得实施制裁。

  民调显示,该提案可能会被否决。公共广播机构SRG委托GFS Bern进行、并于本月公布的一项调查显示,63%的选民反对该提案,34%的选民支持。

  不过,这场公投运动重新引发了一个更为久远的争论,即瑞士的中立究竟意味着什么,以及历史上瑞士在执行中立政策时实际上拥有多大的灵活性。

  数百年来,中立政策逐渐发展成为一种务实手段,用以保护这个在语言和宗教上存在分歧的小型邦联,使其免受周边更大邻国战争的影响。中立政策也有助于使这些内部矛盾免受瑞士境外冲突的影响。

  这一政策确保瑞士在两次世界大战期间保持中立。但瑞士当时的行为——尤其是在第二次世界大战期间——削弱了“瑞士中立从来都是绝对的”这一观点。

  历届瑞士政府实际上一直根据具体情况解释这一政策。瑞士至今仍不是北约和欧盟成员,但已加入北约“和平伙伴关系”计划,参与国际维和行动,并对其他国家实施制裁。

  这种政策回旋空间正是周日投票的核心。瑞士政府认为,如果在宪法中对中立政策作出更严格的定义,就会消除瑞士过去得以根据形势调整政策的灵活性。

  在2022年俄乌冲突爆发后,这些矛盾集中爆发。瑞士决定基本采纳欧盟对莫斯科的制裁措施,这一决定在国内引发争议,并促使布洛赫发起这场公投运动。批评者认为,伯尔尼已经损害了瑞士的中立地位。

  不过,对于瑞士许多高度参与国际市场的商业界人士而言,鉴于该国对欧洲市场以及由美元主导的全球金融体系存在依赖,跟随西方实施制裁是一种务实选择。

  随着欧洲安全局势恶化,这场争论也变得更加重要。伯尔尼一直寻求在防空、网络安全以及军事互操作性方面加强与邻国的合作,而这些恰恰属于可能受到该倡议限制的政策灵活性。

  瑞士安全政策国务秘书马库斯·梅德尔(Markus Mäder)今年表示,瑞士认为自己是“欧洲安全不可分割的一部分”。

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