不服安理会否决权，然后被一票否决，美俄打烂仗，中国态度成关键

9月22日到29日，联合国最核心的高级别周活动举行。

可日本首相高市早苗的发言就扔出了一个重磅炸弹，她以日本加入联合国七十余年的贡献为由头，公开呼吁“尽快删除”联合国宪章中针对二战轴心国的“敌国条款”，而且还提出一个大胆建议：日本应当进入安理会核心决策圈。

而土耳其紧随其后，要求取消五常的常任席位与一票否决权。

说起来，这场对现有联合国安理会秩序的挑战，与美俄打烂仗脱不了干系，但日本和土耳其能如愿吗？

五常的地位二战打出来的胜利成果，是靠足以镇住全球的硬实力撑起来的威慑力。

而最近这些年，五常里两个最核心的大国——美国和俄罗斯，先后在战场上陷入了消耗僵局，把“五常出手就能定局”的神话，悄悄打破了。

就说俄罗斯，特别军事行动初期，外界普遍预判俄军能快速推进，短时间内达成战略目标。

可打到2026年，当初的速胜计划早已落空，战线长期僵持，后勤补给、弹药产能都陷入了持续消耗。

尽管俄军依然具备打击乌军纵深目标的能力，但始终没能打开决定性的战略突破口。外界也慢慢看清，俄罗斯的常规军事力量，并没有此前想象中那样具备碾压级优势。

另一边的美国，在中东方向，已经就陷入了被动，尤其是2月底美伊冲突爆发后。

中东地区的美军基地频繁遭遇导弹与无人机袭击，拦截弹消耗速度远超预期，连原本部署在附近的航母战斗群都不得不后撤避险。

打下去，怕陷入中东泥潭难以抽身；全面撤军，又怕动摇地区盟友的信任；谈判桌上，又拿不出对方能接受的条件，就这样卡在了打不穿、撤不干净、谈不拢的僵局里。

不光美俄两个大头的硬威慑打了折扣，五常里的英国和法国，这些年的国际影响力也在持续缩水。

英国脱欧十年过去，经济上的红利没兑现多少，内部的分裂反而愈演愈烈。

9月15日，苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地领导人首次协同发声，要求更多自治权与公投空间，国家统一都面临着现实挑战。

自己家里的事都摆不平，国际上的话语权自然跟着下降，此前跟着美国到处插手地区事务的劲头，也弱了一大截。

法国的处境更有代表性。

西非曾是法国经营上百年的“后院”，可最近几年，马里、布基纳法索、尼日尔等国接连驱逐法军，法国在西非的驻军与政治影响力，已经收缩到了沿海少数地区。

连传统势力范围都接连失守，法国在联合国的话语权分量，自然也跟着打了折扣。

五常整体威慑力的下滑，是客观存在的事实，也给了一些国家跳出来挑战规则的底气。

但跳在最前面的日本和土耳其，真的是为了所谓的“国际公平”“更民主的联合国”吗？恐怕没那么单纯，说白了都是借着改革的名义，谋自己的政治私利。

就说日本，喊着要删除“敌国条款”，表面上是争取平等的国家地位，实际上是一步步突破战后体系的束缚。

这些年日本的动作有目共睹。

删除“敌国条款”对日本而言只是第一步，接下来就是借着安理会扩员的风口，谋求常任理事国席位，彻底摆脱战败国的身份限制。

可日本至今没有对二战罪行做出彻底的反思与清算，反而在军国主义的边缘反复试探。

这种情况下想要删掉约束自身的条款，国际社会当然很难放心。

土耳其的算盘也大同小异。

说起来，埃尔多安喊“世界大于五”的口号不是一天两天了，实际上是想借着发展中国家对现有秩序的不满，抬高土耳其的地区话语权，争当中东乃至伊斯兰世界的领头人。

这次推动把废除否决权做成制度草案，更多是姿态大于实际意义。

他不可能不知道宪章修改的门槛，也清楚俄罗斯的反对会直接否决提案，但只要把这个话喊出来，就能在中小国家里攒下政治资本，提升土耳其的国际存在感。

他还透露，土耳其正计划在联合国大会内组建国家联盟，推动安理会成员按固定任期轮流选举，连任必须经过多数国家同意，本质上就是要取消五常的常任席位与一票否决权。

诚然，联合国190多个会员国，非洲大陆人口占全球六分之一，却连一个常任理事国都没有，发展中国家在核心决策圈的代表性严重不足，这是客观存在的问题。

非盟谋求常任席位、不少发展中国家支持安理会扩员，也是这种现实诉求的体现。

但这不等同于常任理事国的一票否决权就是霸权的象征，更不是安理会“失能”的根源。

要知道，二战之前的国际联盟，没有否决权，凡事靠多数投票，看起来更民主，可大国不满意就直接退群，规则对强国没有约束力，最后彻底沦为空架子，没能阻止二战的爆发。

而二战之后之所以建立联合国，设立五常否决权，本质上不是给大国特权，而是给大国套上枷锁。

有矛盾就在谈判桌上解决，哪怕谈不拢，至少有沟通的渠道和缓冲的空间，不至于直接掀桌子开打。

更何况，五常都是核大国，真要是闹到撕破脸、直接对抗的地步，后果没有任何国家能承担得起。

而且七十多年来，以联合国宪章为基础的主权平等、不使用武力、边界不可单方面更改等原则，已经成了国际交往的默认规则，保障了全球航运、贸易、跨国合同等事务的正常运转。

哪怕是中小国家，也能靠着这套体系获得基本的安全保障。

如果联合国真的垮了，秩序彻底崩塌，最先遭殃的一定是实力弱小的国家。

因此，俄罗斯方面第一时间明确表态：支持安理会改革，也赞成增加常任理事国席位，但常任理事国制度和否决权是联合国架构的核心支柱，必须保留。

按照联合国宪章第一百零八条的规定，修改安理会结构与否决权制度，不仅需要大会三分之二以上会员国通过，还必须五常各自批准。

而俄罗斯这一反对，等于直接从程序上给土耳其的方案判了“死刑”，根本走不到大会投票的环节。

普京此前就曾说过，取消五常否决权，联合国会重蹈当年国际联盟的覆辙，用不了多久就会名存实亡。

9月23日的中国外交部记者会上，发言人郭嘉昆也针对日本的诉求作出回应。

他表示，“敌国条款”是防止法西斯主义、军国主义再度威胁国际和平安全的重要制度安排，为捍卫战后国际秩序提供了关键保障，时至今日仍然有重要现实意义。

这番表态的潜台词也很清晰，国际社会更在意日本的实际行动，而不是口头诉求。

如果日本一边否认侵略历史、加速军事扩张，一边要求删掉约束自己的条款，这样的企图很难站得住脚。

除此之外，中方也明确了自身在安理会改革上的立场：支持优先增加发展中国家的代表性，让更多中小国家有机会参与安理会决策。

简单来说就是，改革可以谈，但不能否定二战胜利成果，不能拆战后秩序的根基，更不能让军国主义势力借机松绑。

说到底，真要是把联合国这套体系砸烂了，没有了共同的规则和对话平台，大国矛盾失去缓冲，最后买单的还是全世界的普通人。

未来中国在守住底线的同时，推动联合国朝着更公平、更有效的方向走，避免局势滑向彻底的混乱。