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当地时间2026年9月25日,欧盟委员会在《欧盟官方公报》发布一项实施条例(EU) 2026/2118,核心内容是:要求对原产于中国的“北京鸭”(Pekin duck)进口产品实施海关登记,以便在反倾销调查确认倾销并决定征收最终反倾销税时,可对登记期间的进口追溯征收关税。
欧盟公告引用的申诉材料估算显示:中国北京鸭产品的倾销幅度约为 132%—223%,损害消除水平约为 152%—210%。
按照欧盟规则,最终关税税率通常取“倾销幅度”和“损害消除水平”两者中的较低者。因此,针对中国北京鸭产品最终会征收的反倾销关税大约在132%—223%。
生效与适用:本条例在《欧盟官方公报》发布后的次日生效,即2026年9月26日正式生效,为期九个月,欧盟海关立即对符合条件的进口实施登记。
这是欧盟首次针对中国农产品发起的反倾销调查,被用作象征性行动。2026年7月9日,欧盟委员会正式对来自中国的“北京鸭”发起反倾销调查。
欧盟称,中国的“北京鸭”产品出口价格低于正常价值,并对欧盟产业造成实质损害。
产品范围:原产于中国的北京鸭产品,包括整只或分割、新鲜、冷藏、冷冻、盐腌、烟熏、制备或保藏等形式(带骨或去骨等)。涵盖特定 CN 代码0207 41 20, 0207 41 30, 0207 41 80, 0207 42 30, 0207 42 80, 0207 44 10, 0207 44 21, 0207 44 31, 0207 44 41, 0207 44 51, 0207 44 61, 0207 44 71, 0207 44 81, 0207 45 10, 0207 45 21, 0207 45 31, 0207 45 41, 0207 45 51, 0207 45 61, 0207 45 71, 0207 45 81, 0210 99 39, 1602 39 21, 1602 39 29, 1602 39 85。
登记目的:登记本身不是立即征收反倾销关税,最终是否征税、征多少税,取决于反倾销调查结果。若最终确认倾销并征收反倾销关税,可对登记期间的进口追溯征税,主要是为了防止调查期间进口激增规避措施。登记本身不立即征收关税,但增加进口商风险。
调查结果可能在数月内出台临时或最终措施。若确认倾销与损害,将设定反倾销税率,也可能以价格承诺(最低价格)等方式解决。
欧盟鸭肉市场 2025 年规模约 8 亿欧元,中国进口约 1.99 亿欧元,大约占欧盟整个鸭肉市场的 25%。
中国是全球鸭肉绝对主导生产国,约480万吨/年量级,约占全球产量的近80%,出口整体增长较快。2025年前11个月,中国整只冻鸭出口量同比大幅增长,冻鸭分割产品和副产品也有显著提升。
此前,中国食品土畜进出口商会提出异议,称出口至欧盟的中国鸭肉制品主要为“樱桃谷鸭”,与调查指向的“北京鸭”(Pekin duck)在品种定义上存在差异,但欧盟调查仍以“Pekin duck”名义进行。
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