澳大利亚的AI数据中心,正在遭遇一场来自社区的抵制。但当地政界和商界给出的解释是:这股情绪不是本土长出来的,是从美国"输入"的。
据卫报报道,澳大利亚政界和商界人士认为,当地民众对AI数据中心日益增长的不满情绪,很大程度上受美国舆论影响,并不能完全反映澳大利亚本土的实际情况。
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支持数据中心建设的政府官员和企业高管给出的理由是:澳大利亚的数据中心建设规模更小,监管也更加严格,对当地环境和社会造成的影响远低于美国。而美国国内围绕数据中心展开的激烈争论,通过社交媒体传播到澳大利亚,正在加剧当地的负面情绪。
从有限到全国性话题
去年美国开始出现针对数据中心的大规模反对浪潮时,这股情绪在澳大利亚还比较有限。但到了2026年,相关争议已经迅速演变成全国性话题。
随之而来的是要求暂停全国数据中心建设的呼声、社区抗议活动,以及3项政府调查。与此同时,澳大利亚各州正在制定相关框架,联邦政府也开始着手制定数据中心建设以及能源、水资源使用方面的规则。
各州政府都在寻求经济增长,总体上对新数据中心带来的投资持欢迎态度。有些项目规模巨大,甚至促使州政府绕过地方议会原本的审批流程。
今年7月,时任维多利亚州经济增长部长史蒂夫·迪莫普洛斯曾表示,从数据中心数量来看,维多利亚州仅次于新南威尔士州,而且新数据中心的增长速度已经超过澳大利亚人口最多的新南威尔士州。
他把民众对新开发项目的不满情绪,归因于美国社交媒体的影响。
他说:"我们看到美国一些州正在考虑禁止新的大型数据中心,而美国当地的相关运动以及大型项目正在影响澳大利亚的公众舆论。因为当这些内容出现在你的手机上时,你会觉得它就在身边,或者认为类似情况可能很快就会来到这里。"
这位部长还表示:"我们不是美国。我们的规划、能源和水资源体系受到更加严格的监测、管理和监管。"
行业游说组织:争论建立在美国数据上
数据中心行业的负责人同样对这股反弹情绪表示不满,认为相关讨论存在误导性,而且缺乏事实依据。
数据中心行业主要游说组织Data Centres Australia负责人贝琳达·丹尼特今年3月在一次演讲中表示:"澳大利亚的数据中心争论,是建立在美国数据基础上的。"
丹尼特称,普通民众对数据中心的反应从好奇、困惑到恐惧不等,而媒体对这一行业的报道"令人担忧"。
她说:"这个行业被描述成能源吸血鬼、用水大户和就业杀手。问题在于,其中大多数新闻标题都源自美国,而美国的数据中心行业规模完全不同,所处的市场规则也完全不同。这些说法被原封不动地移植到澳大利亚的讨论中,仿佛两国的情况完全可以相互比较。"
丹尼特给出了两组对比数字:美国拥有5400座数据中心,总容量达到53.7GW;相比之下,澳大利亚拥有252座数据中心,总容量为1.4GW。不过,美国数据中心数量的统计结果在不同来源之间存在差异。
她说:"当人们看到数据中心给电网带来压力、推高电费并消耗大量水资源的报道时,他们看到的是美国面临的问题,却未经分析就将这些问题套用到了澳大利亚市场,而两者几乎没有可比性。"
不过,丹尼特没有提到的是,澳大利亚人口约2800万,目前平均每10万人拥有不到1座数据中心;美国人口约3.427亿,平均每10万人拥有约1.5座数据中心。
项目在提速,争议也在升温
与此同时,澳大利亚的数据中心建设正在迅速提速。目前已有多个容量达到1GW甚至更高的大型数据中心处于规划阶段。
TikTok和Instagram上的热门视频也开始集中讨论当地社区对这些项目的担忧,其中包括计划建设在墨尔本外围、容量达到2.4GW的数据中心,以及位于北领地、计划采用燃气供电、容量达到2GW的数据中心。
悉尼大学数字政策教授兼高级研究员罗布·尼科尔斯表示,2GW相当于约200万户家庭一年的用电量。而北领地总人口仅略高于26.5万人。
澳大利亚政府注意到了美国因数据中心电力需求增长而带动天然气行业扩张的情况,因此计划绕过州政府权限,禁止使用天然气为数据中心供电。
根据拟议的新规则,数据中心运营商必须向电力系统新增相当于其自身用电量的可再生能源供应。
不过,也有一些专家认为,澳大利亚民众参考美国的情况对数据中心提出质疑是合理的。
尼科尔斯表示:"来自美国社交媒体的声音非常强烈,而且背后有合理的逻辑:'它会提高电价,也会提高水价,而我得不到任何好处。'这是一种合理的立场。"
尼科尔斯认为,澳大利亚政府面临的难题,是向民众解释美国所面对的问题与澳大利亚当地的问题究竟存在怎样的差异。
相关监管框架的立法工作预计要到明年才会推进,这也促使一些人呼吁澳大利亚效仿纽约州,在正式规则出台之前暂停新的数据中心项目。
在此之前,澳大利亚目前已经有两项州级调查和一项联邦调查正在审查数据中心行业,同时新的项目申请仍在不断增加,并持续引发当地居民的反对。
谁在建设,谁在获益
澳大利亚许多数据中心由美国企业所有。澳大利亚联邦政府技术助理部长安德鲁·查尔顿表示,由于运营这些设施的许多企业并非澳大利亚公司,当地民众可能因此对数据中心项目持怀疑态度。
微软和亚马逊已经运营多个数据中心,而OpenAI和Anthropic也正在考虑在澳大利亚建设自己的数据中心。
查尔顿本周在一次演讲中表示:"仅仅在澳大利亚建设数据中心,并不意味着澳大利亚就能获得AI产业带来的经济利益。我们可以提供土地,可以提供电力,可以托管这些机器,但最终仍可能发现,大部分价值以及大量经济收益都流向了海外。"
查尔顿呼吁,希望在澳大利亚建设数据中心的企业能够以优惠条件,为澳大利亚初创企业、研究人员和非营利组织提供计算资源。他还提出,澳大利亚可以基于开放权重模型打造本土AI能力。
查尔顿警告称:"我们可能最终会变得依赖进口的智能本身。"
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