发挥行业代表联络站作用赋能惠东特色产业高质量发展

近年来，惠东县深入贯彻落实中央人大工作会议和省、市、县委人大工作会议精神，把建好用好行业人大代表联络站作为践行全过程人民民主的重要抓手，立足县域产业实际，聚焦鞋业、滨海旅游、特色农业三大产业，因地制宜打造专业化、行业化的人大代表联络站，建成滨海旅游行业人大代表联络站、吉隆鞋业行业人大代表联络站、特色农业人大代表联络站，构建起“专业对口履职、精准对接诉求、深度服务产业”的全新履职格局。这些扎根产业一线的行业联络站，不仅成为人大代表依法履职的全新阵地，更成为打通政企沟通壁垒、破解行业发展痛点、赋能产业转型升级的关键桥梁，为惠东“十五五”开好局起好步、奋力开创现代化建设新局面注入了源源不断的人大力量。

一、聚焦特色产业，充分发挥行业代表联络站的专业优势

惠东特色产业正处于转型升级的关键攻坚期，提质增效的现实需求愈发迫切求：鞋业行业面临着转型升级、品牌提升的迫切需求，滨海旅游需要破解配套完善、服务升级的现实难题，特色农业亟待打通产业链条、拓展市场空间。传统按行政区域划分的综合性人大代表联络站，不同行业的代表混合开展活动，难以聚焦特定产业的深层问题，也无法充分发挥行业代表的专业优势，已经难以满足行业化、专业化的履职需要。行业代表联络站有利于充分发挥代表扎根行业、熟悉一线的优势，全面掌握行业发展各个环节的痛点、难点与堵点。基于这一现实，惠东县人大常委会按照“一行业一阵地、一产业一特色”的思路，先后推动建成鞋业行业代表联络站、滨海旅游代表联络站、特色农业代表联络站三大特色阵地。

（一）滨海旅游行业人大代表联络站

依托稔平半岛丰富的滨海旅游资源，2023年12月，惠东县滨海旅游行业人大代表联络站成立，为惠东县首个行业人大代表联络站。驻站代表涵盖了旅游景区经营者、民宿业主、文旅行业从业者、基层干部等多个群体。在2025年春节、五一、国庆等重大节假日前后，代表们深入海龟湾、双月湾、巽寮湾等核心景区，实地查看旅游交通秩序、停车场配套、游客服务中心运行情况，广泛收集游客和旅游从业者的诉求建议，提出《关于优化重大节假日滨海旅游交通保障体系的建议》，推动县政府相关部门快速出台针对性解决方案：在海龟湾等重点景区周边设置3个预约免费停车场，在管理区域外设置5个免预约停车场，新增临时停车位3200个，开通3条免费公交接驳路线接送游客，这一措施在2025年五一假期正式实施后，滨海旅游区域的交通秩序得到显著改善，滨海旅游区域的交通拥堵时长较上年同期下降78%，游客满意度大幅提升，相关举措在后续的所有重大节假日持续沿用，成为惠东旅游服务的一张特色名片。

（二）鞋业行业人大代表联络站

吉隆鞋业行业人大代表联络站于2024年3月挂牌运行，现有进站代表17名，配备专职工作人员，常态化开展企业走访、群众接待、政策宣讲和普法培训等，累计接待走访群众56人次，收集问题26个、办结24个，办结率92.3%，有效维护行业稳定和企业、员工合法权益。早在鞋业行业代表联络站建立之初，驻站代表就开启了为期三个月的全覆盖走访调研，与企业主、一线工人、销售人员面对面交流，梳理出惠东鞋业长期存在的产业链协同不足、高端设计人才短缺、品牌影响力薄弱、环保升级压力较大等一系列共性问题。针对这些问题，联络站组织代表先后形成12份专项调研报告，向县人大常委会提交了《关于加快惠东鞋业数字化转型的建议》《关于扶持惠东鞋业区域公共品牌建设的建议》等23件高质量代表建议，其中6件被纳入县人大常委会重点督办事项，争取到市代表建议资金310万元用于鞋业行业公共服务平台项目建设。

（三）特色农业人大代表联络站

特色农业人大代表联络站于2025年3月27日揭牌启用，现有驻站代表31名，涵盖农业龙头企业负责人、种植养殖大户、农技推广人员、村集体经济组织代表等多个群体。特色农业代表联络站聚焦我县特色农业提质增效，先后围绕特色农产品品牌培育、农业技术普及、农产品产销对接等课题开展专题调研6次，形成调研报告《关于推进惠东县特色农业高质量发展的专题调研报告》，精准梳理出产业发展堵点、农户生产难点，重点涵盖农业基础设施提升、特色产业扶持、产销渠道拓宽、惠农政策落地等方面，全部建立台账、分类归档、动态管理，推动县政府出台系列扶持政策，帮助惠东的特色农产品打通从田间到市场的完整链条。

二、以标准化建设为抓手，全面推进行业代表联络站规范化落地、常态化运转、实效化履职

县人大常委会专门出台行业联络站建设规范，明确要求每个联络站都要建立“定期驻站接访、深度调研视察、议案建议督办、履职成效回访”的完整工作机制，配备专职联络员，完善驻站代表履职台账，确保联络站运行规范化、常态化、实效化。

（一）建立“双联系”常态化机制。每个驻站代表固定联系10名以上行业选民，全年开展“双联系”工作不少于4次，通过上门走访、驻站接访、线上沟通等多种方式，真正扎根行业、贴近群众。鞋业行业代表联络站依托线上微信群、民意邮箱和线下走访座谈，常态化收集企业诉求、行业难题和群众意见，形成“收集-梳理-交办-督办-反馈”闭环机制。特色农业代表联络站建立“联络站+农业部门+村集体+经营主体”四方联动履职机制，常态化收集产业发展意见、企业经营困难、农户生产难题，联动破解特色产业发展瓶颈，形成多方协同助农兴产的良好格局。

（二）构建“调研-建议-督办-反馈”的完整闭环。联络站对代表收集到的行业诉求进行分类梳理，形成高质量代表建议后，全程跟进建议办理过程，联合县人大常委会的相关工委对重点建议进行持续跟踪督办，确保每项建议都能真正落地见效。鞋业行业代表联络站搭建代表、企业、职能部门三方沟通平台，通过定期会商、联合调研、现场问诊，集中研判行业发展难题。聚焦鞋业外贸壁垒、用工人才短缺、品牌建设不足、镇区基础设施薄弱等实际问题，梳理形成10余条代表建议并移交相关部门办理，助力鞋业产业提质增效。滨海旅游代表联络站通过调研，重点围绕滨海旅游公路配套完善、稔平半岛文旅一体化发展、民宿规范化管理、旅游公共服务设施提质等方面提交建议，2024年向市人代会提交《关于惠东县滨海地区台风管控措施的建议》《关于稔平半岛开通旅游公交专线的建议》《关于沙滩噪音扰民管控的建议》，2025年向市人代会议提交《关于协调解决稔山镇亚婆角片区观光车辆管理难的建议》。

（三）建立代表履职能力提升机制。惠东县人大常委会定期为行业代表联络站的代表开展专题培训，邀请行业专家、法律专家为代表讲解产业政策、法律法规、履职方法，提升代表的专业素养和建言献策能力，让代表提出的意见建议更具前瞻性、可操作性，真正能够为行业发展解决实际问题。

人大代表行业联络站，是新时代基层人大工作的一项创新探索，它为人大代表服务行业发展、助力县域经济高质量发展找到了新的突破口。未来，随着行业代表联络站工作机制的不断完善，越来越多的行业人大代表将在这个专属阵地里，以更饱满的热情、更务实的作风，持续聚焦行业发展的新需求、新挑战，增强履职实效，在产业发展的一线充分发挥人大代表作用，如鞋业行业联络站将继续聚焦鞋业数字化转型和品牌化发展，推动惠东鞋业向价值链高端攀升；滨海旅游行业联络站将持续完善旅游配套，提升旅游服务品质，助力惠东打造国际知名的滨海旅游目的地；特色农业行业联络站将进一步推动现代海洋产业和山区特色农业发展，让更多群众共享产业发展成果。行业代表联络站将持续组织驻站代表积极主动参与各类主题活动，密切联系群众，依法履职尽责，勇于担当作为，为惠东县打造特色更鲜明、活力更充沛、竞争力更强劲的现代产业体系，为推动惠东高质量发展、奋力开创惠东现代化建设新局面作出更大贡献。

来源：惠东县人大常委会办公室

编辑：曾爱玲 通讯员李瑞芬

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