养老金核定表两个缴费指数不一样，江苏退休中人，要不要申请复核

不少江苏企业退休中人拿到养老金待遇核定表之后，一眼发现表格上面写了两个缴费指数，数值高低不一样，心里一下子就犯了嘀咕。很多人第一反应，是不是社保核算的时候算错了，担心自己的养老金标准被压低，琢磨着要不要马上提交复核申请。还有一些老人听说别的退休人员指数相差不大，自己两个指数差值比较明显，更加着急，怕每个月长期少领养老金。其实在江苏养老保险计发规则里面，两套缴费指数统计范围不一样，出现数值差异，属于政策设计下的正常现象，不一定等于核算出错。我们今天就用大白话，讲清楚江苏双指数的计算逻辑，帮退休中人判断，什么情况属于正常差异，什么情形才需要提交复核。

一、看懂核定表，两个缴费指数对应的用途不一样

很多退休中人有一个固有认知，觉得整份养老金核算，从头到尾只使用同一个平均缴费指数，看到核定表出现两个不同数字，就下意识判定系统计算出错。想要判断是否正常，第一步，分清两个指数分别是用来算哪一部分养老金。

重点说明：基础养老金对应的本人平均缴费工资指数，统计周期很长；过渡性养老金对应的1995年底前平均缴费工资指数，只限定早期工龄区间，两套指数有独立的计算口径，来源、统计年限并不相同，这是江苏养老金计发的特点。

基础养老金的平均缴费工资指数，计算起点是1992年，一直算到办理退休当月，把参保人几十年每一年缴费工资指数全部纳入进来求平均值。也就是说，从九十年代初期，一直到临近退休最后一年，不管是九十年代、2000年后，还是最近十几年的缴费记录，全部参与指数核算。如果参保人中后期缴费基数比较高，会拉高整体平均值，这个指数通常数值会偏高。

过渡性养老金专用的缴费指数，只统计1995年12月31日之前的缴费、视同年限，1996年之后所有的缴费记录，不参与这一项指数的计算。哪怕1996年之后几十年，一直按照很高档次缴纳职工养老保险，也无法改变1995年底前平均缴费工资指数的结果。

这就是绝大多数江苏中人两个缴费指数不一致最核心的原因。后期缴费档次高，拉高了基础养老金用的总平均指数，但是早期九五年之前缴费基数偏低，过渡专用指数就偏低，二者自然出现差距，属于正常情况。

二、细说江苏过渡性养老金指数，特殊的指数核算规则

按照江苏省现行养老保险实施办法，1995年底前平均缴费工资指数，有一套专门的计算方式，不是简单取早年缴费的平均数。

1985年6月底之前，所有年份缴费工资指数统一按1.0来认定。

1992年到1995年这四年，单独算出这一段时期的平均缴费工资指数。

如果1992至1995年平均指数小于或者等于1.0，那么1991年底前各年指数全部按1.0核算；如果1992到1995年平均指数大于1.0，1985年7月一直到1991年底的指数，就套用1992-1995这一段的平均指数。

把前面所有符合年限指数相加之后，除以1995年底之前视同+实际缴费总年限，最后得到过渡性养老金专属的平均缴费工资指数。

从这套计算方式就能看出，八十年代的视同年限默认指数为1.0，加上早期企业普遍缴费基数不高，大部分老职工1995年前的缴费指数不会太高。但是等到1996年之后，很多职工收入上涨，选择更高基数参保，长期高缴费，就会把全周期的平均缴费指数抬升。

举一个很常见的例子，一名江苏退休中人，1988年参加工作，1992年开始缴费，1992到1995年缴费基数偏低，过渡专用指数核算出来是1.02。但是从1996年之后二十多年，长期选择较高档次缴费，全周期平均缴费指数算到1.65。拿到核定表一看，两个指数差不少，这种情形不属于算错，完全符合江苏计发政策。

补充提醒：2024年起江苏更新过渡性养老金计发办法，新退休人员过渡性养老金直接使用1995年底前平均缴费工资指数乘以计发基数、年限、1.2%系数核算，政策口径更加明确，但是指数分开计算底层规则没有改变。

三、先区分：属于政策正常差异，不需要提交复核的情形

拿到养老金核定表，看到两个缴费指数数值不一样，不用第一时间就申请复核，优先自查几项要点，如果全部吻合政策，一般不用提交异议申请。

第一种情况，指数差异来源就是年限统计范围不同。基础养老金指数包含1992年一直到退休全部缴费年份，过渡指数只统计1995年前工龄，后期缴费档次明显高于早年缴费档次，出现指数高低差。核对历年缴费账单，每一年缴费基数录入无误，视同年限认定没有少算漏算，这种差异属于政策自带结果，复核也不会更改指数。

第二种情况，早年视同年限认定标准符合江苏旧工龄认定文件。八十年代视同年限统一按指数1.0核算，本身就是江苏旧政策设定，不能因为觉得1.0偏低，就认为核算错误，申请修改指数。

第三种情况，跨地区调入、原行业统筹转入江苏参保人员，指数核算方式按照江苏本地政策落地。异地参保转入之后，以江苏口径核算两套指数，和原来外省算法不一样，出现指数差值，只要转移记录、缴费台账无误，一般不存在核算错误。

不少退休中人，看到网上一些案例，误以为两个缴费指数必须保持一致，盲目提交复核，经办人员调取档案核对之后，确认计算没有问题，最终维持原来核定结果，白白耗费等待时间。

四、哪些情形，属于可能存在录入、认定差错，可以提交复核申请？

虽然双指数不一样大多属于正常现象，但是不代表核定表上面的指数一定不会出错，如果出现下面几类疑点，就可以准备材料申请复核。

第一，档案里面1992年至1995年的实际缴费基数记录，和社保系统录入的缴费基数对不上。比如原始工资表上面当年缴费基数很高，系统里面登记基数偏低，直接拉低1992-1995年这一段的指数，造成过渡专用指数核算错误。这类属于早年缴费基数录入差错，有档案佐证的情况下可以申请复核更正。

第二，视同缴费年限认定出现漏算、少算。档案里面有合规视同工龄材料，但是办理退休审核的时候，1995年底前视同年限没有完整计入，年限少统计，直接改变1995年底前平均缴费工资指数的最终结果，影响过渡性养老金金额。

第三，人员存在特殊历史情况，比如早年补缴养老保险记录没有录入系统，补缴的属于1995年前的养老保险费用，没有纳入指数核算范围，导致指数计算不全。

第四，跨省养老保险关系转入之后，早年缴费记录丢失，部分95年前缴费记录没有成功合并进江苏本地社保系统，缴费记录缺失，指数计算基数不全。

重要提示：提交复核，不能只以“两个缴费指数数值不一样”作为唯一理由。申请复核的时候，需要附上对应的原始档案、历年缴费流水、工资表、转移凭证等佐证材料，说明哪里存在数据错误。单纯觉得指数看着高低不对，没有实质证据，复核申请很难变更核定结果。

五、申请复核完整流程，以及需要留意的关键点

如果核对档案、缴费记录之后，怀疑指数、年限录入存在差错，可以走正式异议复核流程。

第一步，不要着急直接签字确认待遇核定表，发现疑点，当场向社保经办窗口工作人员提出疑问，先请工作人员简单解释两套指数计算逻辑，现场核对系统里面历年缴费台账。很多误会，窗口解释政策之后，就能打消疑虑，不用走正式复核。

第二步，如果现场沟通，依旧认为数据存在错误，填写书面复核申请，把怀疑出错的地方写清楚，附上档案复印件、社保缴费明细、工资表、异地转移回执等证明材料，提交养老保险经办部门受理。

第三步，提交之后等待经办部门调阅人事档案，重新核算缴费指数、视同年限，出具复核结论。如果复核确认确实存在录入错误，更正相关指数数据，重新核算养老金待遇，补发差额；复核确认计算完全符合政策规定，会出具维持原有核定结果的答复。

提醒大家，复核有办理时限，拿到待遇核定表之后，尽量不要拖延很久再提交异议。一旦签字确认核定结果，后续想要申请更正，手续会更加繁琐。

六、退休中人高频误区，一次性梳理清楚

误区1：两张指数必须相等，只要数值不一样，就是养老金算错

错。这是江苏退休中人最多的一个误区。两套缴费指数统计周期、计算公式不一样，绝大多数中人两套指数都会存在差值，差值大小取决于早年和后期缴费档次变化，不等于核算错误。

误区2：过渡性养老金指数偏低，就是社保压低待遇，可以申请调高指数

错。过渡指数是根据1995年前缴费基数、视同工龄政策规则自动核算，不能主观觉得指数太低，就要求人为调高指数。只要档案和缴费台账无误，指数标准不能随意改动。

误区3：只要提交复核申请，就一定可以修改养老金标准

错。复核的作用，是核查有没有录入、认定差错，不是重新调高养老金待遇。如果本身计算符合政策，复核结论不会改动原有核定表。

误区4：1996年之后提高缴费档次，可以拉高过渡养老金缴费指数

错。过渡专用指数只锁定1995年底之前的工龄，1996年后不管交多高基数，都不会改变过渡性养老金对应的缴费指数。想要过渡指数高，核心看1992年到1995年这四年缴费基数高低。

七、写在最后

总的来说，对于江苏企业退休中人，养老金核定表里出现两个不一样的缴费指数，属于本省养老保险计发办法下的正常设计，不必一看到数值不相同，就急于提交复核。

建议大家拿到核定表，沉下心，对照个人档案、历年缴费流水，先自查1995年前缴费基数、视同年限记录是否完整准确，听懂窗口工作人员对于两套指数的政策解释。只有找到明确证据，证明缴费基数录入错误、视同年限漏记等问题，才有必要提交书面复核申请。

退休待遇事关往后长期养老收入，谨慎核对是正常维权，但是也不要被网络传言误导，盲目提交异议，增加自己和经办部门不必要的工作负担。如果看不懂核定表里面各项指数，可以拨打12333热线或者前往参保地养老经办窗口咨询，确认待遇核算详情。

话题互动：

你是江苏退休中人吗？你的养老金核定表上两个缴费指数相差多少？核对待遇的时候有没有遇到指数相关疑问？欢迎评论区交流。

免责声明：本文属于江苏养老政策科普文章，养老金指数核算、复核申请相关以江苏省人社部门经办口径为准，本文不构成待遇申诉指导意见。