哈马斯率先表态，就等以色列点头，特朗普的设想，正寸步难行

9月24日，哈马斯发言人卡西姆发布了一份声明，表示本组织已经做好了执行之前与“和平委员会”商定的加沙和平路线图的准备，并且所有的步骤都已经完成。

声明的后面部分更值得注意，卡西姆把停火以及路线图的全部停止都归咎于以色列政府，认为对方没有履行承诺，并且还在不断加大军事行动。虽然语气很客气，但是落点却很硬，把停摆的责任直接推到了对方身上。

表态是其中的一环，但是能不能落实才是另外一回事，这条路线图的支撑点其实是在加沙城外，钱到了没有，兵到了没有，给它背书的人还认不认可这份计划。三者俱全之后，路线图才能运转起来。

再说钱的事情。9月23日，在纽约联大边会上，“和平委员会”提出了加沙重建方案，总金额约为24.5亿美元，分成了66个项目，在半年之内进行，主要用于住房、柴油发电以及垃圾清理等方面。

但是这笔钱听起来很多，实际上却很薄。委员会自己估计，加沙要实现全面恢复和重建的话，未来十年大概需要714亿美元。24.5亿只是一笔启动资金，连零头都不够。

欧盟那边的口径也是对得上的，一名欧盟官员表示，重建所需要的经费到现在为止只筹集到了大约10亿欧元，而预计的总需求在710亿欧元左右。出钱的一方已经露出马脚，路线图的第一步都无法迈出。库什纳在会上承认，项目在不同的事项上都有所拖延，他当天的目的就是让外界看到“我们是认真的”。

同为委员会成员的布莱尔说了一句，我们肩上的担子很重。成员艾森伯格讲了施工的顺序，先清理未爆弹药，然后拆除地下几百公里的隧道，之后才轮到住房、卫生设施。

再看兵。该路线图要求以军撤离，条件是有人接手加沙安全工作，接手人是国际稳定部队。负责组建这支新部队的是美军将领杰弗斯。给出的是一个五步计划，第一波由科索沃、摩洛哥的部队组成，第二波则包括阿尔巴尼亚、哈萨克斯坦的部队，任务是拆除哈马斯的军事设施，并把安全控制权逐步交给过渡政府，最后以色列撤军。

方案排得很细，但是出人的人却很少，科索沃答应的只有大约 20 名士兵，阿尔巴尼亚议会批准的最大规模是最多 40 人。摩洛哥虽然签订了协议，但是派出的是高级军官、宪兵和专业警察，还有一座野战医院，并不是战斗部队。

但是这支军队还没有真正进入加沙。第一批外国人员在六月份就到了，但是他们被停在了以色列南部的一个以军总部里，双脚还没有踏入加沙境内。大多数阿拉伯、伊斯兰国家都拒绝派遣军队，担心的是当地的危险和成本。以色列同意了这支军队未来的进驻，但是同意和进入是两回事。承诺出人的人数还在不断增加，乌干达在八月份就批准了，哈萨克斯坦也在名单上，最早表态的印尼先是答应了，后来又按下了暂停。

第三种就是意志了，给它背书的几个国家，连口径都对不上。特朗普在联大发言说，加沙的战争已经结束，人质无论生还还是遗体都已经归还，重建工作已经开始。几个小时之后，马克龙站在了同一条讲台上，他说援助通道一秒钟都没有重新打开过，加沙的情况让所有人感到羞愧。

以色列总理办公室对于这句话的回复就是四个字，荒唐可笑。机制自己把话说得更加空洞，高级代表姆拉德诺夫说，我们不受日历的限制，只受核实的限制。这句话听起来很谨慎，但是实际上把整个时间表悬空了。

最后一件事情就是时间了。目前押注在以色列大选结果上面的是这条路线图的关键节点。以色列定于 10 月 27 日举行议会选举，库什纳说得很直接，以方有一场疯狂的选举，这使得他们有些不理性。以色列国防部长卡茨也表示，军队已经做好了恢复全面战争的准备，加沙大约 70% 已经被清理干净。内塔尼亚胡 9 月份的访美行程也很短，没有和特朗普见面的机会。

解除武装、撤军这两件事情都要等到选举的结果出来之后才能进行。掏钱出人的一方要等到以色列选完之后才能继续前进，停火的下一步就会落在加沙之外，落在一张选票之上。但是把主导权交给其他国家国内政治的过渡安排本身就不稳固。

话当然要说全，停滞不能只算在以色列身上。哈马斯在 7 月 31 日就将条件摆出来，愿意把移交武器纳入框架之中，但是前提条件是，以色列必须停止所有的侵略行为，并且从加沙撤军。内塔尼亚胡的顺序正好相反，先解除武装，后谈撤军。两边都要对方先松手，库什纳把话说得更直接一些，有枪的话就进不去，加沙的军事化程度超乎想象。

但是这边也不是没有动静，姆拉德诺夫在 8 月 26 日向安理会汇报的时候提到，哈马斯以及其他的武装组织第一次同意交出武器，并且把民事和安全权力交给过渡机构。话是往前说的，但是半年过去了，委员会没有进入加沙，国际部队也没有进驻，重建也没有开始。

钱、兵、意志三者不能同时具备，两边又各自坚守着自己的前提，所以路线图只能原地打转。

停火协议从去年 10 月开始生效到现在，以军控制区由原来的约 53% 扩大到了现在的 60% 以上，加沙地区大约有八成的建筑被毁或者受到损坏，废墟堆积起来有 6000 多万吨，190 多万人口流离失所。停火之后，加沙需要大约 8.8 万辆卡车来运送援助物资，但是实际进入的只有约 3.6 万辆，每天开进去的卡车在 150 到 200 辆之间，最低需求为 600 到 1000 辆。但是协议已经签订了一年多的时间了，应该动的地方却没有动。

所以卡西姆所说的“准备好了”，并不是指哈马斯有没有诚意。它所测量的是这条路线图还剩下多少外部担保，钱、兵和意志都在后退，主导权又被押在了一次选举上。这句话的接收方本不是以色列，而是那些还没有掏钱、还没有出兵、还在犹豫是否要加入的国家。