最近联合国大会开得热闹,印度又把入常这件事炒上了热搜。欧洲四个国家跳出来说支持印度,俄罗斯也表态力挺,一时间印度媒体集体狂欢,说自己拿到了外交大胜。这事真像印媒说的那样乐观吗?咱们掰开揉碎了聊聊这里面的门道。
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这次纽约联大外交周上,捷克、匈牙利、波兰、斯洛伐克四国外长,和印度外长苏杰生开了第一次“V4+印度”会晤。四国当场就拍板说支持印度进安理会当常任理事国,给足了印度面子。
可这四个国家本身都不是安理会常任理事国,手里根本没有改安理会席位的权力。他们的支持说白了就是个卖人情的外交姿态,没有任何法律效力,既没否决权也推不动联合国宪章修改。
这次会晤真正聊的是什么?其实印度和斯洛伐克都在抢2028到2029年的安理会非常任理事国席位,两人当场就说好互相投对方一票。经贸、科技、防务这些合作才是正事,喊一句支持入常,纯属给这场外交活动贴个吸睛的标签而已。
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再说说俄罗斯的表态,外长拉夫罗夫确实不止一次重申支持印度拿常任席位,分量确实比V4四国重多了。但人家每次说这话都紧跟着一个条件,现有五常的一票否决权绝对不能动。
翻译过来就是,印度可以进来,但新来的常任理事不能有否决权。这个条件印度打死都不同意,印度说了,没否决权就是二等公民,入常还有什么意思?
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印度要的就是和中美俄英法平起平坐的地位,连否决权都没有,进去也没话语权,这不是印度想要的结果。而否决权不能动,恰恰是现有所有五常的底线。俄罗斯说支持扩员,但不想稀释自己手里的权力,嘴上喊支持,实际上根本不打算让出半分利益。
今年二月中印战略对话,印度那边说中方副外长马朝旭表达了“理解并尊重印度入常的愿望”。这是这么多年来中方回应最接近正面的一次了,但“理解尊重”和“实打实支持”,差着可不是一点半点。
有意思的是,中方自己发的会谈通稿里,从头到尾没提印度入常这事儿。这种两边信息的温差,本身就是一种明确的态度表达。
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中方在联合国的立场一直都很稳。今年二月傅聪大使在联大就说了,安理会不能变成大国富国的俱乐部,改革不能只让极少数国家占便宜。中方确实支持提升发展中国家的代表性,但明确说了优先解决非洲的历史不公,对非洲是“优先特殊安排”,对印度,从来没公开说过支持它单独当常任理事国。
印度入常最大的绊脚石,其实还不是那个五常,而是它自己选的G4这条路。G4就是印度、巴西、德国、日本四个国家捆绑着一起推入常,要进一起进。
这个策略从2005年提出来,看着声势大,其实把所有反对力量都攒一块了。意大利反对德国,墨西哥阿根廷反对巴西,巴基斯坦反对印度,韩国反对日本,中国也反对日本。这么多反对者凑一块,任何方案都别想通过。
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中方对日本的态度相当明确,傅聪大使直接点名,日本不反省侵略历史,还破坏战后国际秩序,根本没资格当安理会常任理事国。只要印度还跟着日本绑在G4里,中方就不可能同意这个方案,印度想要入常,先解绑才行,可解绑了就没了三个伙伴的支持,印度也算不清自己单打独斗能不能成。
退一步说,就算五常都点头了,印度入常还有个绕不开的程序硬门槛。按联合国宪章说,新增常任理事国就得改宪章,改宪章需要联大三分之二成员国通过,还得五个常任理事国都批准,只要有一个五常反对,直接就黄了。
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联大这边阻力也不小,“团结谋共识”集团一直反对新增有否决权的常任理事国,只支持扩大非常任席位。巴基斯坦代表直接说过,印度根本没资格拿常任席位。非洲集团也有自己的诉求,人家要求至少两个带否决权的常任席位,还得非洲自己选,这和G4的方案本来就矛盾。
你看,印度一边喊着要入常,一边自己也在竞选2028到2029年的非常任理事国,还和同是竞选者的斯洛伐克说好互相投票。这就很说明问题了,印度自己心里也门清,常任席位太远,先捞着临时席位才是最实在的。
国际政治里,支持分两种,一种是真能兑现的权力支持,一种是没成本的口头表演。V4四国的表态妥妥就是后者,俄罗斯的支持还加了印度接受不了的条件,中方的理解尊重也一直没跨到支持那一步。
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印度入常喊了三十多年,每次有点表态就被印媒吹成重大突破。可安理会那几把椅子焊了八十年,哪是几场外长会议几句漂亮话就能动的?
参考资料:环球时报 印度入常问题深度解析
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