欧洲采用补贴税收和政策调整，以缓解高油价带来冲击

亚太日报 丹玮

中东和乌克兰爆发的冲突促使欧洲各国政府纷纷出台补贴、税收和政策修订措施，旨在保护本国经济、企业以及日益不满的民众免受创纪录汽油和柴油价格的冲击。

据经济合作与发展组织（OECD）统计，自伊朗相关冲突爆发以来，世界各国纷纷采取干预措施，以限制能源供应减少和燃料价格飙升带来的经济影响。OECD在周三发布的一份报告中指出，在致力于遏制经济损失方面最积极的10个国家中，有7个属于欧盟成员国。

立陶宛将火车票价下调了一半。希腊通过提高博彩税来筹集公共救助资金。意大利推迟了原定的燃煤电厂拆除计划，并大幅简化了石油和天然气项目的审批手续。荷兰增加了对一项家庭免费节能服务计划的资金投入。波兰提议对部分燃料生产商和销售商的创纪录利润征收重税。

在美国和以色列对伊朗采取军事行动之前，俄乌全面冲突就已经扰乱了全球能源供应，并引发了欧洲的动荡。欧盟几乎所有的石油和85%的天然气都依赖进口。据欧盟统计局数据，进口能源满足了该集团57%的能源需求，而其本土生产的能源则主要来自可再生能源和核能。

随着部分国家的加油站油价折合后超过每加仑12美元，欧洲民众的不满情绪日益高涨。欧洲倡导组织“运输与环境”（Transport & Environment）的数据显示，欧盟公民每天仅在柴油一项上的额外支出就高达2.03亿欧元（约合2.31亿美元）。

一些欧洲国家政府正投入数十亿资金，帮助本国度过当前的能源危机。位于布鲁塞尔的欧盟领导人已赋予成员国临时自主权，允许其向家庭以及农业、运输和渔业等能源密集型行业提供国家援助。

此外，对于那些旨在加强能源安全并减少欧盟对进口石油和天然气长期依赖的投资项目，欧盟也给予了在支出规则方面的有限豁免权。

“高企的能源价格和借贷成本正给民众和企业带来沉重压力，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在上周发表的年度“欧盟盟情咨文”中表示。“我们需要加倍努力发展价格适中、本土生产的清洁能源——无论是可再生能源、核能，还是生物甲烷等其他能源——以实现能源独立并降低能源价格。”

为减轻高物价给消费者及高耗能企业带来的冲击，法国采取了一系列不断扩大的针对性措施。法国政府周二宣布了一项总额4.5亿欧元（约合5.12亿美元）的计划，以扩大其救助措施。政府扩大了针对特定人群的经济援助范围，受惠对象包括每日往返通勤距离超过30公里或因工作需要年行驶里程超过8000公里的人员。政府表示，此次范围扩大后，将有550万名劳动者有资格获得100欧元（约合113美元）的补贴，用于支付年底前的燃油费用。

这项新计划还将针对农民、渔民和建筑企业的燃油补贴延长至今年年底，并提前三个月发放面额在48欧元至277欧元不等的能源券，以帮助580万个家庭支付冬季能源账单。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）已请求冯德莱恩推动放宽欧盟关于燃油密度、含硫量及其他指标的质量法规，旨在帮助提高欧洲境内的柴油和煤油产量。欧盟曾在新冠疫情期间采取过类似的措施。

美联社看到的一封马克龙致欧盟执行机构的信显示，他警告称，如果伊朗沿海的霍尔木兹海峡不重新向油轮开放，且沙特通往红海的“东西向输油管道”不进行修复，全球石油市场很快将面临“价格大幅上涨”的局面。

周四，马克龙在接受法国广播机构采访时表示，他将向沙特部署法国军队、雷达和防御系统，以协助保护能源基础设施，抵御伊朗支持的胡塞武装的袭击。胡塞武装已在曼德海峡（全球经济的一个关键咽喉要道）附近占领了新的领土。

德国为期两个月的燃油税减免措施于6月底到期。政府上周同意延长减税政策，从10月1日持续到年底，届时汽油和柴油价格将每升降低17欧分。德国政府表示，新的减税措施将耗资25亿欧元。

政府还表示，将与石油行业商讨在1月1日前实施燃油价格上限的问题。邻国比利时和卢森堡几十年来一直实行类似的价格上限政策。

西班牙政府也延长了3月份推出的汽油和柴油税减免措施，这是其应对伊朗冲突对当地能源价格影响而采取的50亿欧元（约合57亿美元）一揽子计划的一部分。政府还延长了针对运输公司、农民、畜牧业者和渔民的燃油补贴。

除了本国的救助计划外，欧盟各国还动用了战略储备，以响应国际能源署（IEA）32个成员国达成的协议——即从各自的应急库存中向市场投放4亿桶石油。马克龙周四表示，他还将号召七国集团（G7）国家释放更多燃料储备。

欧盟一直致力于减少对俄罗斯能源进口的依赖，具体措施包括发展可再生能源，以及将各类系统和产业从化石燃料驱动转向电力驱动。冯德莱恩表示，提高电气化水平有望使欧盟每年在进口石油、天然气及其他化石燃料方面的支出减少2600亿欧元（约合2966亿美元）。

然而，在欧盟试图摆脱对俄罗斯能源依赖的过程中，它对美国的依赖程度却在加深。冯德莱恩去年亲自与唐纳德·特朗普总统达成了一项协议，其中包括欧盟承诺在三年内购买价值7500亿美元的美国能源。

伊朗局势使得美欧关系变得既至关重要又错综复杂，因为欧盟正日益依赖美国的柴油供应。特朗普本周表示支持禁止柴油出口以压低美国国内价格，这令欧盟感到担忧，因为一旦禁令实施，欧盟将不得不寻找替代的燃料来源。

注：本文为亚太日报原创内容，未经授权不得转载。