泰国特别报告：2027年恐遇干旱与洪灾双重风险，政府面临民生考验

泰国中文社9月26日报道，泰国自2026年起遭遇干旱问题。世界气象组织（WMO）和美国国家海洋和大气管理局（NOAA）共同警告，2027年泰国可能面临“厄尔尼诺+1”现象，即两种极端天气并存：年初严重干旱、年底严重洪灾，原因是天气快速发生极性反转。

联合国（UN）发布国际天气警报，称全球正面临“超级厄尔尼诺”现象，其强度正迅速上升，可能带来洪水、干旱和极端热浪风险，覆盖全球大部分地区直至2027年2月。

经济损失上千亿

大城银行研究中心评估，2027年上半年泰国仍将受到超级厄尔尼诺或干旱影响，年中将转入拉尼娜并面临洪水风险。预计将有520万莱土地被淹，可能导致泰国经济损失共约1,271亿泰铢，拖累泰国GDP下降0.65%。主要受损作物是稻米，产量下降12%；甘蔗下降16%，油棕下降8.5%，还包括木薯和橡胶。

农民收入下降2%

汇商银行旗下InnovestX证券公司的深度分析指出，农业产量受损将加剧家庭债务质量问题，使私人消费萎缩至2.0%。政府可能需将救助预算增加4.0%，水资源管理投资预算增加4.5%，可能使泰国陷入“迷你滞胀”，即经济放缓，同时通胀因生鲜食品供应减少、价格上涨而加速至2.5%。汇商银行经济情报中心（SCB EIC）指出，该问题将导致泰国农民收入下降2%。

除了农作物受损，还会持续影响民众、工业和服务业。直接影响是民众生活成本上升，因为商品可能变贵，尤其是猪肉、鸡肉、鸡蛋等生鲜食品，以及像盖饭这样的即食食品，原因是食品原料数量减少。冲击将传导至食品和饮料加工业，再扩大到贸易、餐饮和酒店业，这些行业必须承担更高的食品和加工农产品成本，还包括化学品、石化和医药行业。

担忧投资信心受影响

如果干旱或洪水发生在EEC（东部经济走廊）——泰国重要投资战略区域，可能削弱国内外投资者信心，或推迟新投资，最坏情况下可能将生产基地迁往水资源和基础设施更稳定的国家。这可能影响Thailand FastPass项目，该项目旨在加速吸引外国投资。

来看看政府准备了哪些应对措施。总理兼内政部长阿努廷·参威拉恭指示所有相关部门主动进行水资源管理，利用提前预测数据，制定充足的水资源分配计划，不要等到出现缺水才解决。他强调优先照顾民众，包括作为国家投资战略区域的EEC。

政府管理计划

副总理兼财政部长埃卡尼提·尼提坦帕帕表示，在2027财年预算中，政府已规定措施，将水库蓄水能力增加8335万立方米，为自来水系统寻找备用水源，覆盖2,203,563户家庭，并根据可用水量调整种植计划，包括倡导遵循3R——减量、再利用、再循环原则用水，提升数字化预警和应急管理系统。最近政府推出“水资源一张图”系统，将来自4个主要机构的国家水资源和灾害数据库整合到一个平台，包括气象厅、地理信息与空间技术发展局（GISTDA）、国家水资源信息研究所和大数据研究院（BDI）。各方整合数据进入国家水资源数据库，职责明确：气象厅负责测量、天气预报、雷达，并在风暴和强降雨时作为发布官方预警的主要机构。

副总理颂吉·通西作为国家水资源委员会会议主席，规划应对3个风险地区的洪水和干旱，共1,701个项目，包括合艾223个项目、南部边境859个项目、楠府619个项目，涵盖基础设施、水系统、公用事业、水资源管理和预警。合艾加快97个紧急项目，希望减少特大洪灾损失。

农业与合作社部长素里亚·庄龙琅吉指示灌溉厅加快蓄水，用于生活消费、生态维护、农业和工业，采用“上游蓄水、中游滞蓄、下游排放”原则，并准备2027年预算用于人工降雨行动，为农业区和水库增加16.2亿立方米水量。

最近政府设立“国家灾害保险制度”，为民众购买保险，覆盖3000万户家庭，涵盖洪水、风暴、地震，自2026年10月1日起生效。洪水初步赔付10,000泰铢，每户每次总损失最高赔付100,000泰铢；死亡案件赔付200万泰铢。

建议制定商品价格管理计划

尽管政府制定了各种措施，照顾受自然灾害直接影响的群体，如农民和可能严重受损的工业部门，但不应忽视全国大多数处于末端、可能因商品短缺或涨价而受到民生影响的民众。政府，特别是由副总理兼商业部长素帕吉·素探潘领导的商业部，应制定明确的商品价格应对计划，与水管理计划并行，利用水资源、产量和市场数据提前预测哪些商品可能短缺、哪些价格可能飙升，以便政府在价格广泛影响民众前进行干预。

因此，2027年政府的重大课题不只是“水够不够”，而是政府是否已准备好覆盖所有部门的应对干旱和洪水两种极端灾害的措施，以防止危机从自然灾害蔓延为影响所有泰国民众生计的“生活成本危机”。

（编译：李程；审校：Alex；来源：泰国中文社thais.com）