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9月25日报道,前行政秘书维克托·罗德里格斯周四向最高法院表示,参议院弹劾法庭通过投票将定罪副总统萨拉·杜特尔特所需的票数降低到 14 票,实际上改写了宪法。
罗德里格斯在一份长达 24 页的调卷令及禁止令请愿书中辩称,参议院在重新定义弹劾审判中参议院的当前成员构成时,犯了“严重滥用自由裁量权,构成缺乏或超越管辖权”的错误。
他请求最高法院撤销参议院 9 月 23 日 13 比 1 的裁决,并紧急寻求临时限制令 (TRO) 和/或初步禁令,以阻止该裁决的执行。
罗德里格斯表示,参议院将宪法中提到的“所有成员”理解为“所有能够参与的成员”,从而创造了“一个全新的宪法基准”。
他说:“这取决于法庭逐案裁定哪些参议员能够参与具体的弹劾程序。”
“这份请愿书提出的问题不仅涉及议会程序,还涉及宪法修正。”
参议院作为弹劾法庭被指定为被告,参议员弗朗西斯·“奇兹”·埃斯库德罗因其担任审判长而被指定为被告。
罗德里格斯认为,参议院无权通过其投票规则改写宪法的弹劾条款,并强调“所有成员”和“所有能够参与的成员”并非“等同的短语”。
根据这项有争议的裁决,自 7 月 6 日审判开始以来担任法官的 20 名参议员中,只要有 14 票赞成,就足以判定杜特尔特有罪。
该裁决推翻了埃斯库德罗在审判第一天作出的最初决定,该决定将门槛设定为 16 票——参议院全体成员的三分之二。
罗德里格斯请求最高法院恢复埃斯库德罗的原判。
会员人数与出席人数
参议院的新公式排除了被拘留、停职或以其他法律手段限制履行职责的参议员;被当局通缉且下落不明的参议员;患有身体或医疗残疾的参议员;以及超出参议院强制程序范围的参议员。
四名参议员因故无法出席审判:金戈伊·埃斯特拉达和罗丹特·马科莱塔因不同的掠夺案被拘留;罗纳德·“巴托”·德拉罗萨因逃避国际刑事法院的逮捕令;以及洛伦·莱加达,他自 8 月 3 日起长期休病假。
埃斯库德罗强调,14票门槛仅适用于杜特尔特的弹劾审判。
但罗德里格斯认为,参议员缺席弹劾程序并不会剥夺其在参议院的席位。
“不参与也不会自动造成空缺,”他说。
“阈值会波动”
罗德里格斯警告说,如果允许根据出席情况或其他情况改变宪法规定的分母,那么定罪门槛将取决于弹劾法庭的事实认定。
他说:“如果允许宪法规定的定罪门槛随着出勤率、无行为能力、回避或其他情况而波动,那么宪法将不再规定定罪的门槛。”
“这反而取决于法庭作出的事实认定,”他补充道。
罗德里格斯在 2022 年大选前是马科斯总统的幕僚长,并在 2022 年 6 月至 9 月担任他的第一任执行秘书。后来他成为反对派人物,并在 2025 年大选中代表杜特尔特竞选参议员,但未能成功。
高等法院后来以弹劾条款已提交参议院为由,驳回了这些请愿。
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