人民论坛实评｜守护公平竞争“沃土”

当菜市场商户被要求“二选一”，当几家机动车检测机构私下“抱团”定价，当污水处理服务因股东身份不同而拉开价差——这些看似分散的市场行为，最终都指向同一个问题：公平竞争的市场规则，如何更好落地？最高人民法院日前发布6件反垄断典型案例，进一步明晰市场竞争规则、推动形成公平竞争法治环境。

市场竞争是市场经济的重要动力，公平有序的市场环境，是建设全国统一大市场、推动高质量发展的重要基石。这次反垄断典型案例，聚焦民生领域与基础生产服务行业，对滥用市场支配地位、横向垄断协议等违法行为亮明司法态度。一批贴近实体经济、关乎群众切身利益的反垄断案件落地裁判，是反垄断法治实践的生动缩影，释放出司法持续维护市场公平、坚决破除市场壁垒的鲜明信号。

垄断行为看似是经营主体之间的经营博弈，最终代价往往由广大消费者与中小经营者承担。本次发布的反垄断典型案例，涵盖农产品批发、机动车检测、水泥、混凝土等民生行业，以及电镀污水处理、管道热蒸汽等生产性基础服务行业。这些行业一头连着千家万户的日常消费，一头连着产业链上下游中小企业的生存发展。一旦出现限定交易、差别待遇、不公平高价等垄断行为，经营者利用市场优势地位，锁定交易对象、抬高服务价格，竞争的闸门被人为关上，市场调节机制随之失灵。商品和服务价格被推高，额外成本层层传导，必然落到老百姓的“菜篮子”“钱袋子”上。

司法审理反垄断案件，绝不是简单“判个案、罚企业”，重点在于通过个案裁判明晰市场竞争规则，矫正扭曲的市场秩序。反垄断司法，既要依法追究违法主体责任，保护受害经营者与消费者合法权益；更要发挥典型案例的指引作用，给所有经营主体划定清晰的行为红线，明确什么行为不可为、什么样的竞争是合法合规的竞争。横向垄断协议、滥用市场支配地位等行为隐蔽性强，部分领域市场边界复杂，通过对行政处罚、行政指导开展司法审查，理顺行政监管与司法裁判的协同关系，推动形成监管、司法双向发力的治理格局，让市场竞争规则从纸面，落到市场经营的每一个环节、每一个领域。

建设全国统一大市场，需破除各类有形、无形的市场壁垒。公平竞争，意味着无论企业规模大小、资本强弱，都能在全国统一规则下平等参与市场竞争。中小企业是市场活力的毛细血管，当垄断壁垒被司法打破，新的市场参与者才有机会入场，技术创新、服务优化才有内生动力。市场竞争充分，商品服务供给更丰富，价格回归合理区间，人民群众才能享受到竞争带来的实惠。从长远看，公平竞争不是限制企业发展，而是引导企业把经营重心放在技术创新、提质增效上，摒弃依靠垄断坐收红利的粗放模式，推动产业转型升级。

这次反垄断典型案例的发布，为今后反垄断司法工作提供重要参照。各级人民法院当持续深耕反垄断司法实践，公正高效审理各类垄断纠纷，不断总结提炼裁判规则，持续完善反垄断法治体系。坚持保护市场公平竞争、鼓励创新、维护消费者利益的价值导向，精准识别各类新型垄断行为，持续破除地方保护和市场分割。

培育一流营商环境，“法治”是绕不开的关键词。法治化程度越高，市场规则越清晰，企业家的心理预期就越稳定，干事创业也越有动力。唯有市场竞争秩序持续向好，市场活力充分涌流，才能持续夯实全国统一大市场根基，为经济社会高质量发展营造稳定公平透明、可预期的市场环境。

来源 | 人民论坛网

责任编辑 | 常嫦 张尧

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