举报十年无人管，央视曝光才立案！明长城被挖断6米，谁在装睡？

提起长城，几乎每一个中国人心里都会生出一份沉甸甸的敬意。它不单单是一道古老的土墙，更是我们民族历史的实物见证。很多人去过八达岭、慕田峪这些已经开发成熟的长城景区，那里墙体经过修缮，步道平整，有专门的工作人员天天巡逻看管。但是绝大多数人并不了解，我国现存的明长城当中，超过七成的段落都属于野外遗址，也就是大家口中的“野长城”，散落在大山深处、山脊之上，没有围墙，没有售票窗口，也没有络绎不绝的游客 。山西忻州宁武县郭家窑段明长城，就是这样一处省级文物保护单位，可就是这一段矗立了六百多年的夯土长城，被人为硬生生挖出了一道大口子，更让人难以接受的是，知情人连续十年多次实名向有关部门进行举报，问题始终没有得到实质性处理，一直等到央视媒体实地调查、公开曝光之后，案件才正式立案侦查 。这件事情被报道出来之后，在网络上引发了巨大的讨论，很多普通老百姓看完新闻之后，心里都憋着一口气，六百多年的历史遗迹，为什么明明破坏痕迹摆在明面上，十年时间里却迟迟得不到处置，今天我们就把这件事的来龙去脉完整梳理清楚，同时也跟大家聊一聊野外长城保护当中真实存在的现实困境。

先把时间线捋明白，郭家窑这一段明长城，修建于明代中后期，属于晋北重要的边防体系当中的一环 。跟北京一带砖石包面的长城不一样，山西北部这一片的明长城绝大多数都是夯土城墙。简单来讲，古人修筑的时候，把泥土一层一层铺上去，每铺十几厘米，就用石杵反复夯实，一层一层叠加，慢慢筑起几米高的城墙，这种版筑工艺做出来的墙体，质地十分坚硬，才能历经数百年风吹雨打屹立不倒 。但夯土城墙也有短板，它怕大型机械挖掘，怕重型车辆碾压，一旦本体被挖开缺口，这种损伤属于不可逆的，就算后期用土回填，城墙原本的结构已经彻底被破坏，再也恢复不到古时候的状态。

根据卫星遥感影像记录，早在2007年，郭家窑段的长城墙体，就已经被人为挖出了一个巨大豁口，最开始开挖出来的缺口宽度达到18米 。做出这件事的，就是当地一家煤炭企业的前身。道理说起来非常简单直白，煤矿开采之后，每天都会产生大量的矿渣渣土，按照正规流程，这些渣土必须运送到政府专门划定的排土场地，但是正规排土场距离矿区有好几公里山路，来回跑一趟，燃油、车辆损耗都是实实在在的成本。如果直接把长城挖开一道口子，车辆直接穿过长城本体，几步路就能够把渣土倾倒在山的另外一侧，可以省下一大笔运输开销 。就是为了省下这点运费，企业直接把挖掘机开到六百多年的长城墙体上面，硬生生把连贯的山脊城墙挖出一条可供大车通行的通道。

可能很多人会有疑问，长城旁边难道没有保护标识吗？事实上，事发地点的墙体旁边，立着正式的文物保护界桩，界桩上面清清楚楚标注着，长城本体向外10米属于核心保护范围，10‑200米属于建设控制地带，在这个范围之内，严禁随意开挖、取土、大型机械作业 。界桩就竖在距离缺口不远的路边，白纸黑字写着保护规则，但是在当时，企业还是直接动工开挖了。2007年动手开挖的时候，这家企业甚至连正规的工商注册手续、采矿许可证都没有，属于无证开采状态 。等到2013年企业完成兼并重组，改名为神达朝凯煤业之后，并没有把这个人为挖出来的缺口进行修复，反而继续使用这条通道运送矿渣，日复一日，大车不断来回碾压，长城墙体的破损进一步加重。后来企业也意识到这件事风险很大，害怕被直接查到，又拉来渣土把18米的大缺口回填了12米，最后留下6米的永久性缺口，从表面上看，缺口好像小了不少，但是城墙原本的夯土根基已经被彻底挖断，历史本体已经遭到永久性破坏，这种伤害，是再多渣土也掩盖不住的 。

从2015年开始，知情人已经发现长城被持续破坏的事实，于是开始走上举报的道路。在之后长达十年的时间当中，举报人先后多次以实名形式，向当地文物部门、文旅主管单位、相关属地政府递交线索，把长城墙体被挖断、企业利用缺口运渣土的情况如实反映上去，有的是书面邮寄材料，有的是现场上门反映情况，也有通过政务平台提交的举报信息。按常理来讲，接到群众关于文物遭到破坏的举报，相关部门最起码应该安排工作人员到现场实地看一看，只要人开车能够抵达山脚下，爬到山脊的事发地点，站在现场一眼就能看见这个6米宽的缺口，证据根本不需要多么复杂的鉴定。可现实情况却是，一次次的举报递交上去，几乎全部石沉大海，没有实质性的处置动作，既没有对涉事企业开展调查，也没有对破损的长城采取任何抢救性保护措施，更没有启动任何修复工作。

事后央视记者采访的时候，当地文物保护部门给出过两套说法。第一种答复是，按照他们的判断，当时长城没有出现新的险情，所以不需要向上级部门上报；第二种说法是，2019年之后，这家煤矿已经退出了长城的保护范围，不会再产生新的破坏，所以不用处罚，也不用向上级报送情况 。看到这里很多人都会产生疑惑，难道文物保护，只管正在发生的破坏，已经造成的历史破坏，就可以置之不理吗？

这里我们可以拿出已经正式施行的《长城保护条例》来看一看，这份国务院出台的行政法规，早在2006年就已经正式实施，条例当中写的明明白白：任何单位或者个人发现长城遭受损坏，向文物保护机构或者县级文物主管部门报告之后，接到报告的单位，应当立刻采取控制措施，并且向本级政府和上一级文物主管部门进行报告 。换句话讲，群众只要把破坏线索提交过来，实地核查是主管部门法定的义务，不能自己主观判断“有没有险情”，就把群众的举报直接搁置一边。

从法律层面来讲，故意损毁省级文物保护单位的古迹，本身已经触碰刑法红线。我国《刑法》第三百二十四条明确规定，故意损毁被确定为省级文物保护单位的文物，就构成故意损毁文物罪，基础刑期三年以下有期徒刑或者拘役，如果情节严重，可以判处三到十年有期徒刑，并且处以罚金，这项罪名最长追诉时效可以达到十五年，也就是说，即便破坏行为发生在十几年前，依然是可以依法追究刑事责任的，并不是说企业后来不在这个区域作业了，过去的违法行为就一笔勾销了。

十年时间，一封封实名举报信递出去，现场的缺口就明晃晃摆在山脊之上，但是一直没有得到应有的重视，这件事情就这样拖到了2026年。直到央视《法治在线》栏目派出记者，专程赶到宁武县郭家窑村的山脊现场，通过地面实地拍摄、高空航拍，把6米缺口、旁边的保护界桩、过去十几年的卫星影像全部公之于众之后，这件事情才真正被推动起来，省级专案组正式成立，全面对案件开展调查工作 。

案件曝光之后，一系列的处置措施才陆续落地。2026年3‑4月份，当地文旅部门才向涉事企业开出两张行政处罚决定书，两项处罚合计罚款100万元。紧接着在5月份，官方发布正式通报，神达朝凯煤业4名相关责任人，因为涉嫌非法采矿罪、故意损毁文物罪，被依法采取刑事强制措施，后续侦查结束之后，相关材料会移交检察机关，走司法起诉流程 。同时纪检监察部门也启动调查，针对这起事件当中监管部门履职不到位的相关工作人员，开展问责处理，不会只处理企业一方，监管缺位的责任也要一查到底。在办案的同时，当地也已经启动长城本体的抢救性加固工作，还有周边矿区的生态修复工程，尽可能降低这起事件带来的后续损害 。

事情讲到这里，很多人心里都会冒出一个疑问：为什么一个证据如此清晰的案件，要等到媒体曝光之后，才真正动起来？我们不能简单粗暴地把所有基层工作人员全部否定，客观来讲，野外长城的保护工作，本身确实存在不少现实难题，我们应当理性把客观困难和履职缺位区分开来。

首先第一个现实难处，就是地理条件的限制。山西、河北、陕西、内蒙古这些地方的野外长城，绝大多数修筑在崇山峻岭的山脊顶端，汽车开不到跟前，从山脚爬到墙体上面，往往需要步行一两个小时，山路崎岖难走，遇上雨雪天气，上山的路会更加危险。宁武全县境内现存明长城大约39公里，蜿蜒分布在几十座大山上面，点多线长，地域分散 。县级文物保护机构，人员编制数量本身就十分有限，很多县一级文保所，正式在岗工作人员只有寥寥数人，要负责全县范围内所有古寺庙、古遗址、古墓、石刻文物的日常管理，长城只是其中一项工作，单靠这几个人，想做到每周把几十公里的山野长城全部巡查一遍，人力上确实捉襟见肘。为了解决这个问题，国内很多长城沿线的县城，都会在当地村里聘请兼职长城保护员，由本地村民就近巡山，但是兼职保护员的补助标准普遍不高，日常巡护全靠责任心，也没有专业的执法权，就算上山发现了大型机械正在破坏长城，个人也根本制止不了企业的作业行为，只能做到拍照向上反映情况 。

第二个现实难题，就是经费问题。长城的大型修缮工程，一般能够争取到中央财政专项资金，但是日常巡查、险情排查、小的加固抢险，这笔经费大多需要由地方财政自行承担。长城经过的晋北、陕北、冀北不少县域，地方财政实力本身并不宽裕，能够划拨给文物日常管护的经费十分有限。大的修缮项目可以申请专项资金，但是日常巡山、设立标识、小型险情加固，零零碎碎的开销，经常没有稳定资金来源，很多小隐患，就是在经费不足的情况下，一点点拖成了不可逆的大损伤 。

第三个难点，就是文物保护和地方经济发展之间的矛盾。长城沿线很多山区，地下蕴藏着煤炭、铝土等矿产资源，采矿是当地重要的经济支柱。矿产开发必然要开山、修路、排渣土，工程活动不可避免会对周边山体、地层产生扰动。长城建在山脊之上，地下地层一旦被扰动，很容易造成边坡滑坡，墙体地基失稳塌陷。郭家窑段除了被直接挖开的6米缺口之外，还有上百米的夯土墙体，就是因为周边采矿造成地基扰动，直接发生大面积垮塌滑落，这些损害很多时候是潜移默化慢慢发生的，并不是一夜之间直接毁掉的，识别和判定责任本身就存在不小难度 。

但是话说回来，客观困难可以作为我们改进工作的理由，绝对不能成为不作为的挡箭牌。人员少、经费紧张，是全国很多县域文保系统共同的处境，但是别的地方，依然有很多基层工作人员，克服困难把文物看护工作落实到位。回到这个案件当中，群众连续十年实名举报，线索一次次送达到主管部门，不需要文保人员天天上山，最起码接到举报之后，安排一次专项现场核查，是完全应当做到的。界桩清清楚楚立在事发地点，法规条文白纸黑字写清楚了接到举报要核查上报，不能简单一句“没有新险情”，就把群众十年的举报挡在门外。如果每一次文物遭到破坏，都必须要依靠媒体曝光，案件才能够得到推动，那么文物保护的防线，实际上就已经失守了。

很多普通人可能会觉得，破坏长城这种事情离自己很远，只有大型企业、大型工程才有可能造成损伤，其实并不是这样。长城保护是一件全民的事情，普通人的很多不经意的行为，同样会对野外长城造成伤害。有不少去野长城游玩的游客，为了抄近路直接从墙体上面踩过去，时间长了夯土墙面被踩踏出深深的沟槽；还有的游客拿着工具，在墙体上面刻字留名；附近个别村民，会从长城墙体上面取土，用来垫院子、垫田地；还有放牧的时候，牛羊长期在墙体上面踩踏，也会加速夯土墙体的风化剥落 。

可能在一部分人的想法里面，这些土墙已经经历了六七百年，塌一点、坏一点属于正常自然风化，人为踩几下、刻几个字，算不上多大的事情。但是我们要明白，今天我们看到的每一段残存的长城，都是数百年岁月筛选之后留下来的实物遗存，一旦毁掉，就再也没有办法复原。砖石长城尚且可以找到同类砖块做替换，而明代的夯土长城，古人当年夯筑的时候，泥土当中还会掺入秸秆、石灰，配方、工艺已经和现代完全不一样，就算现在投入巨额资金做修复，也只能做到外观形态上的加固，真正的历史原迹，只要被破坏一分，就永久消失一分。

近些年，国家也已经意识到野外长城保护当中存在的各类短板，陆续出台一系列举措。全国已经建立起数千人的长城保护员队伍，依靠当地村民就近常态化巡护，把看护责任落实到每一个具体的段落；同时开始推广卫星遥感监测技术，不需要人徒步翻山，通过卫星定期拍摄的影像，就能够及时发现长城周边有没有大型开挖、渣土堆放等异常变化，弥补人力巡查覆盖不到位的短板；各地也在不断完善长城保护规划，把每一段长城的保护范围、管控要求明确公示出来，同时不断加大普法宣传，让更多老百姓明白，哪怕只是在长城上刻一行字，也是违法行为，需要承担法律责任 。

法律的利剑已经落下来，涉事企业相关责任人已经被采取刑事强制措施，迟来的100万元罚单也已经到位，破损的长城也开始进行抢救加固。但是这起案子留给我们的思考，不应该到此为止。十年举报无人处置的教训，必须真正被吸取。文物保护，不能只停留在墙上的界桩、纸面上的条例，更要落到实实在在的日常监管上面。不能等墙体被挖断了，媒体报道了，社会舆论发酵起来，才想起要去办案追责。真正的保护，应当把防线往前移，在破坏刚刚露出苗头的时候，就及时制止，而不是等到历史遗迹已经造成不可逆的损伤之后，再去事后追责，事后无论怎么处罚责任人，消失掉的历史遗存再也回不来了。

长城不仅仅是一道土墙，它承载的是整个民族的集体记忆。八达岭的景区长城，有充足的经费、充足的人员看管；而那些散落在大山深处，没有游客打卡的野外长城，同样是中华文化当中不可分割的一部分，同样值得我们认真守护。保护长城，从来都不单单是文物部门一个部门的责任，它需要属地政府、执法部门、企业，还有我们每一位普通老百姓共同参与。