扫黑除恶，是政府为清除黑恶势力、维护社会安宁开展的专项斗争

扫黑除恶，是在党委统一领导下，政府协同政法机关、行业主管部门开展的重大专项治理行动，核心目标是依法清除黑恶势力，扫除行业乱象，保护群众人身财产安全，夯实基层治理根基，维护社会安定有序。很多人简单将其理解为单纯打击犯罪团伙，而完整的治理逻辑，是坚持打击犯罪、打伞破网、打财断血、行业清源一体推进，既解决显性的治安问题，也铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。专项斗争收官之后，我国转入常态化扫黑除恶，2026年部署深化扫黑除恶专项行动，持续应对黑恶犯罪迭代变异带来的新挑战，体现扫黑除恶既是攻坚战，更是持久战。

从法律定义来看，黑社会性质组织与恶势力团伙存在明确区分。黑社会性质组织具备组织稳定、拥有经济实力、以暴力或软暴力欺压群众、在特定区域或行业形成非法控制四大特征；恶势力团伙虽尚未达到黑社会组织标准，但经常纠集多人，反复实施敲诈、滋扰、强迫交易等违法犯罪，扰乱基层秩序，常见的有村霸、沙霸、工程霸、行业霸。黑恶势力的危害，不只是直接暴力侵害，更在于通过非法手段把持资源、垄断局部市场，侵蚀基层自治权力，破坏公平市场环境，让普通群众、小微企业经营者长期遭受胁迫，诉求难以正常表达。

早期“打黑”更多聚焦治安案件，点对点抓捕犯罪人员；而“扫黑”的内涵更广，要求系统治理。专项斗争坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，不局限于抓捕团伙成员，同步推进三项核心任务：一是打伞破网，深挖黑恶势力背后的公职人员“保护伞”与关系网。黑恶势力长期盘踞一地，往往离不开个别公职人员包庇纵容，有的充当内应、通风报信，有的在审批、监管环节放水，为黑恶活动提供便利。按照《反有组织犯罪法》规定，国家工作人员涉有组织犯罪，依法从重处罚，纪检监察与政法机关建立线索移送机制，每一起涉黑案件都同步核查背后腐败问题，杜绝“只抓打手，不查后台” 。

二是打财断血，斩断黑恶势力经济命脉。黑恶团伙依靠强迫交易、高利放贷、恶意索赔、工程垄断等方式积累资金，再利用资金巩固组织、扩张势力。办案机关依法查封、扣押、冻结涉案资产，追缴违法所得，防止黑恶资金转移、洗白，避免犯罪团伙“人被抓、钱还在”，保留东山再起的经济基础。只有彻底切断资金链条，才能从经济层面摧毁黑恶组织持续作恶的能力。

三是行业清源，堵塞监管漏洞。黑恶势力容易滋生在工程建设、矿产资源、物业管理、交通运输、民间借贷等监管薄弱领域。专项治理中，政法机关通过制发检察建议、公安提示函、监察建议书，督促行业主管部门补齐监管短板，整治行业乱象。这套“三书一函”机制，目的是一案一整改，推动行业主管部门落实监管责任，防止同类乱象反复发生 。

需要厘清一个重要边界：扫黑除恶，一切行动严格在法治轨道内实施，区分一般民事纠纷、普通治安违法和涉黑涉恶犯罪。邻里矛盾、合同经济纠纷、普通民间债务，不属于黑恶犯罪；正常维权、合理表达诉求，受到法律保护。认定黑恶犯罪，必须严格依据证据，满足法定构成要件，不能随意扩大打击范围。《反有组织犯罪法》为扫黑工作提供基础性法律支撑，保障当事人辩护权，规范案件办理程序，防止简单化、扩大化办案，做到不枉不纵。

黑恶势力容易向基层渗透，因此扫黑除恶同步联动基层组织建设。部分地区曾经出现“村霸”把持村委会，操纵基层选举，侵占集体资产，欺压村民。为此落实村（社区）“两委”候选人资格联审机制，对有犯罪前科、涉黑涉恶人员，依法排除出候选人名单，持续整顿软弱涣散基层党组织，守住基层政权入口，从源头阻断黑恶势力向基层自治组织渗透的通道 。

随着网络空间发展，黑恶犯罪形态不断演变。传统线下暴力斗殴减少，更多转向软暴力、线上作案。2026年深化扫黑除恶重点紧盯网络衍生的新型黑恶：网络非法放贷、恶意索赔、软暴力催收、劳务碰瓷、网络舆情敲诈、水军滋事等。这类犯罪不直接使用拳脚，依靠电话轰炸、曝光隐私、网络造谣等手段施压，隐蔽性更强，侵害对象范围更广，也是当前常态化治理的重点方向 。

扫黑除恶不是运动式治理，专项攻坚和常态化治理互为补充。三年专项斗争集中清除存量重大黑恶案件，之后转入常态化机制，持续接收群众举报、动态排查线索，保持常态化高压。群众举报是线索重要来源，各地设立举报渠道，鼓励群众如实提供线索；同时保护举报人安全，防止打击报复。当然，法律也禁止诬告陷害，借举报恶意诬告他人，同样要承担相应法律责任。

从治理价值看，扫黑除恶守护的是社会公平底线。黑恶势力的存在，本质是用非法权力践踏规则，破坏市场秩序与基层治理。扫除黑恶、打掉保护伞、斩断黑金链条，目的就是让市场竞争回归法治轨道，基层治理回归群众自治，普通人不用畏惧黑恶胁迫，能够依靠法律维护自身权益。

平安建设永远在路上。黑恶犯罪具有顽固性、隐蔽性，不可能一次性彻底根除。持续深化扫黑除恶，坚持依法打击、源头治理、强基固本并举，保持高压震慑，补齐行业监管短板，夯实基层组织防线，才能持续净化社会环境，不断提升人民群众安全感，筑牢平安中国的根基。